Nasjonal strategi for bærekraftig utvikling

På vegne av regjeringen i Russland har utviklet en strategi for bærekraftig utvikling i 2020, som kalles - "Strategi 2020". Det fungerte på den mer enn tusen eksperter for et år, og i 2011 med hjelp av eksperter og HMS RANHiGS de coped med programmet. Dette er den andre versjonen av utviklingen av CRA (den langsiktige utviklingen av konseptet), den første versjonen ble gjennomført i 2007 av departementet for økonomisk utvikling og andre etater, og utviklingen ble utført på vegne av presidenten i den russiske føderasjonen.

Det første alternativet

Concept (Strategy) bærekraftig utvikling i den første versjonen er designet for å identifisere måter og metoder for å sikre langsiktig og bærekraftig velferd av russiske borgere, nasjonal sikkerhet, den dynamiske utviklingen av økonomien, styrke posisjonen til Russland i verdenssamfunnet. Utvikling omfattet perspektiv 2008-2020, og den endelige teksten (CRA 2020), regjeringen godkjente i november 2008.

Utseendet til det andre alternativet var nødvendig av to grunner. En strategi for bærekraftig utvikling ble vedtatt i en tid da betydelige innsatsen til det internasjonale finansielle og økonomiske krisen. Mens konseptet ble utviklet, har det ikke påvirket alle land, bare utviklet, som Russland ikke gjelder. Men den vedtatte strategien for bærekraftig utvikling var høsten 2008, da krisen kom inn i landet vårt. Realitetene er i rask endring, og resultatet var at selv på tidspunktet for vedtakelsen av begrepet alle sine postulater var foreldet.

krise

Krisen har ført til en svært skarp, og den dypeste fallet av alle økonomiske indikatorer, og derfor et større antall referansepunkter, selv den første fasen av CRA 2020 viste drivverdige. Nasjonal strategi for bærekraftig utvikling i utgangspunktet dekket perioden 2007-2012. Det var planlagt innen utgangen av denne perioden, for å oppnå en økning i forventet levealder med to og et halvt år.

BNP skal vokse med trettiåtte prosent og veksten i produktiviteten til førtien prosent. BNP skal redusere strømforbruket til nitten prosent. Reelle inntekter er planlagt å øke med femtifire prosent. Det er mange andre landemerker, for å oppnå den muligheten kom aldri.

Den andre grunnen

Av naturen i utviklingen av nasjonal strategi for bærekraftig utvikling i sin første versjon var det åpenbart avdelings der indikert eksploderte alle kvantitative standarder som må oppnås innen 2020, spesielt i hvert område. Men de problemene som konfrontert det russiske samfunnet og økonomien, analysert i detalj var ikke. En metode for å oppnå hvert mål formulert declaratively.

For eksempel: "Det vil bli dannet et samfunn basert på ansvarlighet og offentlig tillit til private og offentlige økonomiske institusjoner sosial polarisering vil avta på grunn av like muligheter for alle samfunnslag og sosial mobilitet, sosial politikk å støtte sårbare deler av befolkningen og integrering av innvandrere." Selvfølgelig kan slike uttalelser bare høyt ringing av hans indre tomhet.

Det andre alternativet

Russland strategi for bærekraftig utvikling i sin andre versjon ble utviklet i 2011 etter ordre fra statsministeren. ekspertgrupper ble opprettet i mengden av tjueen, noe som førte til utveksling mellom de to universitetene - HMS og RANHiGS sine presidenter Vladimir Mau og Yaroslav Kuzmin. Det tok flere hundre debatter, diskusjoner og møter. Strategi for bærekraftig utvikling i Russland utviklet russerne og ikke bare - mer enn hundre eksperter fra utlandet for å delta aktivt i å skape en plan for fremtiden livet til vår langmodighet moderlandet.

Blant russerne, for å lage et program der vi lever nå i sitt syvende år, særlig arbeidet: Lev Yakobson Evsey Gurvich, Sergei Drobyshevskiy Vladimir Gimpelson Ksenia Yudaeva, Isak Froumin, Alexander Auzan, Mikhail blinkin og mange flere. Vi møtte med jevne mellomrom, og materialene publisert på nettsidene viet til "2020 Strategy". Mange møter ble holdt i åpen modus, gruppen betalt mye oppmerksomhet av pressen. Strategi for bærekraftig utvikling av republikken utviklet i nesten alle SUS-land - Kasakhstan, Hviterussland og andre.

sluttrapport

Eksperter delt sitt arbeid i to etapper. Den første halvdelen av 2011, opp til august, har studert utviklingsmulighetene og tiltak som er i samsvar med denne utviklingen. Etter det ble regjeringen gitt en foreløpig rapport i seks hundre sider.

Videre, i departement og organer har vi diskutert og bestemt retning for å fullføre dokumentet. En rapport ble utarbeidet i et volum på 864 siden i desember 2011 og i mars 2012 ble strategien for bærekraftig sosio-økonomisk utvikling i den nye versjonen publisert (under et langt navn).

Vi spurte folk

I løpet av 2012 har vi gjennomført casestudier for å avklare relasjoner i ulike sektorer i samfunnet til forslagene i "Strategi 2020". Det bør bemerkes at dette dokumentet ble funnet flere motstandere enn tilhengere.

Spesielle klager ble innlevert til materiale som er sendt fra gruppe 3 (Xenia Yudaeva, Tatyana Maleva), har utviklet en reform av pensjonssystemet, en gruppe av fem (Leonid Hochberg), som portrettert overgangen til økt innovasjon, gruppe 6 (Alexander Galushko Sergey Drobyshevskiy) - på skattepolitikk , gruppe 7 (Vladimir Gimpelson og andre) på arbeidsmarkedet, migrasjonspolitikk og yrkesopplæring.

Arbeidsgruppe 8 (Isak Froumin Anatoly Kasprzhak) med hensyn til den nye skolen skylden alle uten unntak. Ingen trodde funnene Vladimira Nazarova og Pauline Kozyrevoj om reduksjon av ulikhet og fattigdomsbekjempelse. German Gref og Oleg Viyugin protest eksperter. Og så videre. Folket i bærekraftig økonomisk utvikling av strategien er ikke den minste entusiasme ikke årsaken.

bygning

I "Strategi 2020" tjuefem kapitler, som er gruppert i seks deler. Også det er i dette dokumentet program, som beskriver den "finanspolitiske handlingsrom" (endring av det føderale budsjettet), listen over tiltak i hver retning for utvikling, som også ble anmeldt av eksperter. Deler av dokumentet er:

1. Den nye vekstmodell.

2. Makroøkonomi. De grunnleggende forutsetninger for vekst.

3. sosialpolitikk. Menneskelig kapital.

4. Infrastruktur. Komfortabelt miljø, balansert utvikling.

5. En effektiv tilstand.

6. Konvolutten av utviklingen.

"Strategi 2020", og i det, og i en annen utførelse, forsøker å utnytte i en kurv "okse og dirrende doe". Selvfølgelig trenger vi en ny modell for økonomisk vekst og sosial politikk. Økonomien var bundet til å bli rekonstruert: med bruk av krisen, begynte innenlandsk etterspørsel å raser nedover, og den første versjonen av "strategi" var basert på hans høyde. Russisk eksport nesten fullstendig gjenoppbygget takket være de angitte sanksjoner derfor fokusere på den tidligere prisen er meningsløst. Men den "Strategi 2020" er heller ikke beveget seg bort fra de utopiske erklæringer: landet trenger økonomisk vekst i minst fem prosent i året, uten behov for å basere den på eksport av råvarer og omfordeling av ressurser på tvers av sektorer, hvor lav effektivitet. Er det for langt fra vår virkelighet?

manøver

Den grunnleggende ideen om "Strategi 2020" - den samme manøver, som var slik at involvering av tidligere ubrukte faktorer av konkurranseevne. For eksempel, for eksempel. Høy kvalitet menneskelig og vitenskapelig potensial. Hvor kan jeg få det? Blant blue-collar yrker har lenge drevet ut av fagfolk, fordi det er ingen fabrikker, ingen respektive utdanning og russisk vitenskap i det beste arbeidet - er ikke veldig bra - i det militær-industrielle kompleks og romfart, til mesteparten av de beste hodene lenge siden arbeide i utlandet landet.

Sosialpolitikk er bygget av eksperter på en måte som beskyttet interessene til de fattigste ikke, og lag som implementerer innovativ utvikling, dvs. den samme mytiske "middelklassen", evnen til å velge hvilken som helst modell av forbruk og arbeidskraft. Eksperter antar i sin modell en jevn nedgang i inflasjonen, å godta de nye budsjettregler som ville styrer de budsjettmessige kostnader (avhengig av oljeprisen). De betraktet vekst utgifter ineffektiv og uberettiget, og det er hva det ser ut til hinder stabilitet og et balansert budsjett. Allerede fem år senere er det klart at sosialpolitikk er absolutt eksperter på den andre siden av folket. Det ytre miljøet har ikke blitt i forhold til virksomheten mindre aggressive forretningsklima, uten forbedringer, konkurransemiljøet, kanskje bevart, men ikke alle.

Det postindustrielle land

Eksperter har sett vår økonomi i nær fremtid, post-industrielle, tjenestebaserte næringer, som er fokusert på utvikling av menneskelig kapital, det vil si, det er økonomien, som vil være den viktigste medisin, utdanning, media og informasjonsteknologi, selv design. Det er definitivt et konkurransefortrinn ville være hvis det ikke hadde smuldret bort av konstant underfinansiering av alle sosiale systemer, så vel som på grunn av den ekstremt ineffektiv ledelse.

"Strategi 2020" ønsker å gjenopprette og forsterke disse komparative fortrinn i vårt land innen medisin, utdanning og kultur, men hvor du finner dem nå? De menneskelige ressursene som har vært konkurranseutsatt, blir gamle og nye undervisnings allerede svært dårlig. Behandlet av unge leger nå rett og slett skremmende å lære av de unge lærerne er praktisk talt ingenting, med kulturen, også, noe godt har skjedd ennå.

mer manøver

Ved post-industriell økonomi, og landet må gjøre denne "finanspolitiske handlingsrom", det vil si å endre prioriteringer i budsjettet utgifter. Eksperter tror 2020 vil finansiere infrastruktur på fire prosent av BNP større, og for å balansere budsjettet, redusere kostnadene for de samme fire prosent innen sikkerhet og forsvar, i utgifter på statsapparatet, samt redusere subsidier til bedrifter. Vanlige borgere av Russland i diskusjoner om denne strategien "manøvrere" ble rasende, og kaller dette uansvarlig plan, noen til og med brukt ordet "sabotasje".

I alle fall ekspertene gitt mer enn ett scenario for hver retning: hvis reformene ikke er aktive nok - gjør treghet scenario, så vel som harde, der partene ikke kompensere for tapet, og mer utviklet scenario, optimal reform, når hensynet til de deltakende gruppene blir tatt hensyn til så mye som mulig. Politikere velge det beste kurset.

Eksperter og myndigheter

Når den endelige rapporten ble publisert, kuratorene av dette arbeidet telles på ubetinget støtte av de viktigste forslagene fra presidenten og regjeringen, til tross for at meningsforskjeller var til stede i utgangspunktet. Dette gjelder spesielt for pensjonsreformen.

Som et resultat av mange av bestemmelsene i "Strategi 2020" er allerede inkludert i programmet av aktiviteter av statlige organer: det er problemet med parkering i hovedstaden (forfatteren Mikhail blinkin), Finansdepartementet og Departementet for økonomisk utvikling er å implementere et handlingsregelen som regulerer nivået av offentlig gjeld og budsjettets utgifter, for eksempel. Pensjonsreformen går også på forslagene "Strategi 2020", som er en aktiv og svært emosjonell diskusjon. Hva kan vi si om reform av boliger og kommunale tjenester ...

universell

Strategien for bærekraftig menneskelig utvikling, utdypet i 1987 og vedtatt av International Commission, og i dag er mye diskutert av verdens ledere. En uttalelse om viktigheten av dette problemet ble først annonsert av FNs generalforsamling. Samtidig har mange land (og Russland spesielt) vedtok prinsippet om utvikling, som gir for erstatningsansvar av staten og det sivile samfunn til fremtidige generasjoner for å sikre tilfredsstillelse av behov.

Geografiske aspekter av strategi for bærekraftig utvikling av menneskeheten ligger i det faktum at det er nødvendig for å overvinne den heterogenitet av sosiale systemer. For å gjennomføre prinsippet om ansvaret for borgere for velferden til framtidige generasjoner har vært modell for fremtiden til sivilisasjonen, hvor de tre områdene tilkoblet: økonomisk, sosial og miljømessig. Strategi for bærekraftig utvikling av miljøet, for eksempel, må føre til stabilitet i de økologiske systemer av planeten, for å eliminere trusler mot menneskehetens eksistens.