En tjenestemann fra de lokale myndighetene - hvem er dette? Organer og tjenestemenn fra lokalt selvstyre

Lokalt selvstyre (LSG) i Russland løser problemer og bekymringer for de lokale territoriale verdier. For utførelse av hensiktsmessige løsninger har en spesiell struktur av representative organer. Prinsipper for etablering av slike organer fastsatt av konstitusjonelle bestemmelser. Likevel, de viktigste kildene til lokalt selvstyre - embetsmenn, borgere, fagforeninger og styret om hvilke og frastøte i arbeidet representative organer.

Generell informasjon om LSG

Strukturen er dannet av flere offentlige representative organer, inkludert administrering hode, MPS, kontrollere formasjons og telling t. D., Avhengig av de spesielle formasjons vedtekt løsninger for enkeltoppgaver egen myndighet kan gis og de sekundære legemer. Og på den annen side, det er obligatorisk organer og tjenestemenn fra lokalt selvstyre - strukturere sin teknologi er den samme for de fleste kommuner. I denne listen kan du velge kapittel av utdanning og administrasjon som utøvende organ.

Det har sine egne nyanser og rekkefølgen av fordeling av krefter. For eksempel, befraktningsområde og oppgjør, som er kontrollsenteret av den kommunale området, kan godt medføre styrking av dette legeme. Det vil si at dannelsen av det lokale distriktet administrasjonen vil bli utført på en slik måte at det administrative senteret vil også bli tillagt myndighet og det styrende organ i nevnte oppgjøret. I slike tilfeller ikke har sine egne oppgjør administrative sentre og deres lokallag blir introdusert til en representant kommunalt organ , og videre fungerer som leder. Som man kan se, kan lokale forordninger justere standard rekkefølgen som dannet likene av statlig myndighet på lokalt selvstyre, tjenestemenn og administrative sentre. Men, for eksempel organisering av ansvarlighet, etablering av embets, ansvarlighet og andre spørsmål basisorganisasjonen er definert utelukkende av lovgivningen i den russiske føderasjonen fag.

lokal administrasjon

Den umiddelbare avgjørelse av de lokale nivå oppgaver involvert i administrasjonen. Denne kroppen er den administrative og utstyrt med tilstrekkelig myndighet til å utføre visse offentlige oppgaver som overføres selv regjeringer forskrifter og lover i Russland. Fra et juridisk synspunkt av den lokale administrasjonen - lovlig. en person som har rett til alle sine rettigheter. I visse grenser for krefter administrasjonen kan forholde seg til dannelse av lokalt selvstyre, tjenestemenn og styrende organer. Imidlertid er sammensetningen av den lokale administrasjonen dannet av kommunen, og etter forslag fra sin leder.

I sin tur, kan hodet bli utnevnt til medlemmer av konkurransen komiteen. Det er også i en viss forstand organ, slik at for å danne et kontrollstruktur for administrering. Det bør bemerkes at i bydeler, kommuner og formasjoner med intracity strukturere føderalt nivå i det minste hoveddelen av representanter for Kommisjonen vil oppnevne kommune myndigheter. Den andre delen av representanter for kommisjonen danner en offiser på høyeste nivå i et bestemt emne. Når det gjelder intra-regionale områder, den ene delen av valgkommisjonen som skal oppnevnes av organer og tjenestemenn fra lokalt selvstyre, og den andre - det administrative senteret i distriktet sentrum eller område.

Hva er den lokale myndigheter?

Ved direkte myndigheter i strukturen bør tilskrives den ovennevnte hode for administrering, leder av kommunale dannelse og vara. Avhengig av status, får de et bestemt sett av krefter og ansvar innenfor rammene satt ved lov. I alle fall offisielt av lokale myndigheter - er ansatt under en kontrakt eller en valgt person som har utøvende og administrative fullmakter til å løse lokale problemer. I noen tilfeller kan offiser delta i dannelsen av egen LSG. Som allerede nevnt, kan de være medlemmer av anbudet komiteen. Det er også et innlegg av nestleder til plasseringen av lokalt selvstyre.

Verv valget foreslå en person til et bestemt sted på grunnlag av valgloven. Valgene holdes i en hemmelig avstemning. Et alternativ til denne metoden for sysselsetting stillinger er utnevnelsen av en representant kroppen eller konkurransen provisjon. Som for kontrakten, er det vanligvis i dette formatet fungerer tjenestemenn lokalt selvstyre i Russland, fungert som leder for den lokale administrasjonen. Varighet av kontrakt er bestemt av den lokale kommunen, men for en periode på ikke mindre enn to år.

Lederen for kommunen

Dette er den høyeste plasseringen i strukturen av den kommunale dannelse, gir en liste over sine egne krefter etter lovgivningen i den russiske føderasjonen fag. Kapittel kan velges i kommunevalget, representanter for konkurranse komiteen, eller representanter for en av de territoriale likene av lokalt selvstyre. I den lille innlandet landsbyer inkludert i urban infrastruktur, en viktig offisielle av lokale myndigheter - er, faktisk, leder av administrasjonen, oppnevnt av samling av borgere. I tilfelle av valget på kommunalt nivå, leder av den del av representative for kommunen og tjener som leder. I dette tilfellet, kan personen ikke utføre funksjonene til stabssjef og leder av kommunen samtidig.

Det er viktig å merke seg at ikke enhver borger kan bli valgt til stillingen som styreleder i det kommunale formasjonen. Det må være en borger av Russland, som på tidspunktet for valget i samsvar med lov N 171. Hvis valget er gjennomført av konkurranse provisjon, må det være registrert i minst to kandidater. Dessuten kan konkurranseforholdene omfatter krav til faglig kompetanse, noe som vil vurdere potensialet for lokal embetsmann. Act under nummer N 171 er underlagt rettferdiggjøre valget av en kandidat av kriteriene for å ha utdanning og kunnskap, foretrekkes for en gitt posisjon i systemet LSG.

Varamedlemmer i det lokale selvstyre

MP velges posisjon til å gi vilkår for smidig gjennomføring av direkte myndighet. Valgperioden i dette tilfellet velges av kommunen, men det må variere innen 3-5 år. Loven av Russland fagene og gir muligheten for å endre uttrykket av de parlamentariske plikter, krefter, og selv valget prosedyren. Men dette gjelder varamedlemmer som velges. Og det er viktig å dele statusen i innlegget inn i to typer. Som regel nestleder - valgt offisielle av lokalt selvstyre, kontinuerlig utføre funksjonene innenfor rammen av lov. Men også det kan representeres som et medlem av varamedlemmer som representerer kommunen, som er på midlertidig basis utøver sine krefter.

Det bør understrekes at alle krefter av nestleder i varierende grad har de garantier som er fastsatt av charter av kommunen. I tillegg kan loven også etablere sosial sikkerhet som et supplement - for eksempel de som er forbundet med avslutning av myndighet. Spesielt utvidet garanti gjelder for tilfeller der krefter lokal embetsmann slutter tidlig. Under utførelsen av de oppgaver som foreskrevet av MPS til å respektere forbud og begrensninger som er angitt i loven N 273-FZ. Spesielt gjelder dette for anti-korrupsjonstiltak.

Powers av tjenestemenn

Som for varamedlemmer, er deres krefter orientert for å gi mulighet til å representere interessene til lokale innbyggere i Dumaen. Som en del av sitt arbeid de får velgerne, organisere møter med samfunnet representanter, fagforeninger, arbeidstakergrupper, og så videre. D. På den annen side, er nestleder og en kommunal myndighet til velgerne i sitt distrikt. Hode av kommunalt formasjonen har flere krefter. I første omgang er det også selvstyrende organ, men i forhold til andre kommuner og myndigheter. Det kan opptre på vegne av sine kommuner uten arrestordre. Samtidig makter tjenestemenn fra lokale myndigheter, som er lokallag tillate dokumenter å signere og kunngjøre forskrifter, som ble vedtatt av kommunesenteret. I visse grenser, kan han utstede og sine handlinger. Om nødvendig, leder av regjeringen har også rett til å innkalle en ikke planlagt møte i myndighet i kommunen for å løse ekstraordinære problemer på lokalt nivå. Makten til regjeringssjefer og medlemmer opphøre ved valget for disse stillingene av andre.

Ansvaret for lokale myndigheter

Og klarer kommunale strukturer, og noen tjenestemenn ved et avvik fra forskrifter og vedtekter, kan bære varierende grad av ansvar. Som den grunn, er de basert på bestemte vedtekter for utdanning, som reguleres av lovgivningen i den russiske føderasjonen fag. Innenfor rammen av de lover og forskrifter, for eksempel, kan befolkningen i kommunen trekke en brøk eller stedfortreder. For den samme ordningen og sikrer de ansvarlige myndigheter og lokale myndigheter i forhold til offentlige etater, men også i dette tilfellet har en verdi på kvalitet på utførelsen av direkte instruksjoner fra høyere myndigheter. Deres brudd kan være årsaken til påtalemyndigheten etter loven. Hvis relevant retten finner at et representativt organ, for eksempel passerte en handling som er i strid med lovene i Russland eller lokal lov, kan den øverste leder for den utøvende kontoret oppløse kroppen. Dette betyr at ansvaret av legemene og representanter for lokal selvstyret i stor utstrekning bestemmes av kvaliteten og integriteten i utøvelsen av krefter. Men det bør tas hensyn til, og tidsrammen som beslutninger tas om forekomst av ansvar. For eksempel, etter utgivelsen av en rettsakt, som er i strid med lover, kan offisiell eller offentlig etat unngå ansvar dersom innen 3 måneder avskaffe dette dokumentet.

Hvilke saker avgjøres av lokale myndigheter?

Det har gjentatte ganger påpekt at tjenestemenn og myndigheter lokalt selvstyre er engasjert i å løse problemer av lokal skala. Imidlertid kan deres natur være forskjellig, avhengig av mange faktorer. De vanligste problemene omfatter behandling av budsjettet, deres godkjenning, utførelse og kontroll av utgifter. Forresten, det er ansvaret til organer og tjenestemenn fra lokale myndigheter, som oppstår når fikse brudd i utførelsen av finansielle aktiviteter. Her er det verdt å merke seg etablering og justering av skatteinnkreving system, som har sine egne særtrekk avhengig av regionen.

Enkelte spørsmål knyttet til avhending av eiendommen, som er eid av en bestemt formasjon. lokale myndigheter er også involvert i problemene med organiseringen av tekniske og kommunikasjonsnett - gass, varme, vann, etc. Road arbeid er også innenfor rammen av referanse av lokale myndigheter - .. i det minste i de tilstøtende deler av ruten. Avhengig av ansatt eller valgt offisielle, lokale myndigheter eller andre kontrollstrukturer, må kommisjonærer utøve statlig kontroll og bruk av veier innenfor grensene av kontrollerte lokaliteter.

Samlingen av borgere som en regjering verktøy

Vanlige borgere kan også delta aktivt i virksomheten til regjeringen, og ikke bare gjennom valg. Innenfor rammen av loven gitt sivile forsvinnende format som kan utføres ved flere anledninger. For eksempel kan årsaken til slikt erverv være spørsmålet om grensene til korrigering av landsbyen, hvor sammensetningen er en bestemt lokalitet. Dette gjelder særlig i tilfeller der spørsmålet om overgangsområdet eller oppgjør av en formasjon til en annen. Også i oppgjør med en befolkning på ikke mer enn 100 mennesker samlet kan løses og spørsmålet om avskaffelse av oppgjøret, i henhold til etterfølgende omplassering av borgere. Enda viktigere, trenger innsamlingen ikke være lovlig juridisk bindende. Viljen til Forsamlingen kan holde en valgt offisielle av lokale myndigheter - det kan være det samme nestleder, noe som vil gjenspeile den avtalte avgjørelse på neste møte i Dumaen. Hvis du har tenkt å gi juridisk status er en beslutning tatt av en samling uten involvering av mellommenn, krever loven som vilkår at mer enn halvparten av nedstigningen bør ha rett til å stemme som innbyggerne i denne landsbyen. I tillegg vil løsningen være gyldig, om det vil stemme mer enn halvparten av deltakerne på The Gathering.

Det er verdt å merke seg en annen form for beslutningsprosessen - på lokalt nivå kan godt bruke et verktøy som en folkeavstemning. For gjennomføringen krever også tilstedeværelsen av et tilstrekkelig antall lokale innbyggere, som i dette tilfellet er de velgerne statuser. Selv løsninger bør ikke motsi loven, samt den nåværende kontrakten for den kommunale formasjonen. Og, igjen, ikke utelukke muligheten for initiativet gjennom en stedfortreder.

konklusjon

Lovene ganske klart definerte standarder og prosedyrer hvor det er gjennomføringen av selvstyre, samt dannelsen av sin struktur. Men går også rom for korrigering av visse regler på grunnlag av spesifikke lokale forhold og nåværende omstendigheter. Spesielt i slike tilfeller, og vedtekter gitt, fullt utarbeidet av lokale myndigheter, selvfølgelig, med fokus på Grunnloven og eksisterende lover. Muligheter for individuell tilnærming til gjennomføring av administrative aktiviteter, for eksempel, kan uttrykkes i innstillingen av tidsfrister, som velges offisielle av lokale myndigheter - det kan godt være 2 år og 5 år. Den spesielle perioden vil avhenge av staten for økonomisk del personalpolitikk og t. D. Videre, for enkelte fag, selv på lovgivende nivå foreskrevet spesielle vilkår selv organisasjon. Tilsvarende gjelder særlig science byer, lukkede administrative-territoriale sentre for grenseområder, og andre. Videre er korreksjon av samme lov i slike tilfeller, bestemmer ikke bare den regulatoriske tilnærming til organisering av dannelse av organer og tjenestemenn i strukturen i kommunen, men også noen stilling i form av økonomisk aktivitet strategi. Det er imidlertid generelle bindende kommunale styrings standarder, som også dekker spesifikke regioner.