Kommunal-loven forholdet: Klassifisering og konsept

I kapittel. 8 av Grunnloven godkjent av folket selv i å løse territorielle spørsmål verdier, bruk, avhending og besittelse av kommunal eiendom. I Art. 131 grunnleggende loven setter grenser områder hvor selvadministrering utføres. Disse inkluderer, særlig omfatte rurale / tettsteder, andre områder i lys av de eksisterende historiske, kulturelle og andre tradisjoner. Vi neste vurdere særegenheter kommunale rettsforhold som oppstår i forbindelse med gjennomføringen av statlige funksjoner.

sentrale begreper

Federal Law №154 definerer generelle prinsipper for organisering av lokalt selvstyre i Russland. Denne normgivende lov også sikret nøkkelbegrep som er nødvendige for studiet av omfanget av dens fordeling. Disse inkluderer:

1. Spørsmål om territorielle verdier. Disse omfatter spørsmål knyttet til direkte støtte av menneskers liv og aktivitet i Forsvarsdepartementet, klassifisert som den lokale charter av kommunen på grunnlag av lovgivningen.
2. Folkeavstemning. Han er en av måtene umiddelbar gjennomføring av folkets vilje. Folkeavstemningen - det er en stemme av borgere på spørsmål om territorial betydning.
3. Lokale myndigheter. De er valgt og andre strukturer som har myndighet til å ta opp spørsmål om territorial betydning. Disse institusjonene er ikke inkludert i den statlige organer system.
4. En offisiell av lokalt selvstyre. De skal være et folkevalgt eller arbeider på en kontrakt borger oppfylle de organisatoriske og administrative funksjoner i kommunene og ikke relatert til kategorien av tjenestemenn.

Spesifikasjon av løse territorielle spørsmål

Implementering krefter innenfor lokale myndigheter krever aktivitet på den delen av innbyggerne. For å løse problemene med territorielt forsvar har sitt eget budsjett. For å fylle fondet av autoriserte lokale myndigheter satt avgifter og skatter. Oppsummert er det mulig å bestemme de lokale myndighetene som en aktivitet i befolkningen, garantert av grunnloven, for å ta opp spørsmål om territorial betydning, utført av borgere under deres eget ansvar og i samsvar med sine egne interesser.

Begrepet kommunal rett relasjoner

I prosessen med organisering og funksjon av lokale myndigheter i distriktene, tettsteder og i andre områder er det et samspill regulert av rettsakter. De regnes som kommunal-loven forholdet. этих взаимодействий имеет традиционную конструкцию. Strukturen av disse interaksjonene er av konvensjonell konstruksjon.

Kommunal-juridiske forhold i Russland: symbolene

Innenfor rammen av denne sfære forskjellige spesifikke egenskaper. De har et lokalt territorielle natur og forholde seg til feltet av kommunale og rettslig regulering. Interaksjoner er komplekse. Funksjoner kommunale rettslige forhold er forårsaket av det faktum at verdien av territorielle spørsmål dekker alle viktige områder av liv og aktivitet. Denne kulturen, og om sikkerhet og økonomi, og økonomi. Til tross for at kommunale juridiske normer og holdninger er ganske forskjellige, men de deler en felles trekk. De oppstår fra behovet for å løse territorielle spørsmål. Kommunale enheter av rettsforholdene er borgere bosatt i Forsvarsdepartementet, lokale myndigheter og deres ansatte.

typer interaksjoner

: Avhengig av antall deltakere, følgende typer kommunale rettslige forhold:

1. Som oppstår i løpet av løse territoriale konflikt gjennom direkte ekspresjon av innbyggerne.
2. Relatert til driften av folkevalgte og andre organer som arbeider med eiendomsforvaltning, dannelse og gjennomføring av budsjettet, andre aktiviteter.
3. Som følge av gjennomføringen av de territoriale likene av visse krefter offentlig art. De overførte myndighetene i samsvar med gjeldende lov.
4. Som oppstår i utførelsen av de lokale strukturer av bestemmelsene i handlinger av føderale og regionale myndigheter.

rekke spørsmål

Av kommunale rettslige forhold - er handlinger av lokalbefolkningen og dannet sine organer, som tar sikte på å løse problemene med territorielle verdier. Disse problemene er definert i vedtektene til Forsvarsdepartementet. Videre, som ble sagt ovenfor, lokale myndigheter iverksette spesielle gospolnomochiya overført til dem i samsvar med loven. På bakgrunn av dette, dannet følgende klassifisering av kommunale rettslige forhold:

1. Knyttet til organiseringen av lokale myndigheter. Spesielt om etablering, fusjon, transformasjon av MoD, etablere og endre navn og grenser, godkjenning symbolikken i visse organer i systemet, overvåking sine aktiviteter.
2. Karakterisere aktiviteter knyttet til direkte støtte i befolkningen, adressering sosio-økonomisk utvikling, eiendomsforvaltning, byggeledelse og arealplanlegging, innhold, organisering, utvidelse av utdanning og helseinstitusjoner, foretak av gass, vann, elektrisitet, oppvarming, bygg, transport, handel, personlige tjenester, mat og så videre.

, связанные с реализацией отдельных госполномочий, формируются в каждой конкретной ситуации индивидуально. Kommunal-rettslige normer og holdninger knyttet til gjennomføringen av individuelle gospolnomochy dannes i hver situasjon individuelt. Lovgivningen har ikke satt en klar liste over oppgaver som lå på territoriale likene av føderal makt.

deltakernes samhandling

участвуют в решении тех или иных вопросов, взаимодействия разделяются на: Avhengig av hva slags kommunale enheter og juridiske forhold som er involvert i å løse ulike problemer, er interaksjoner delt inn i:

1. Kommunikasjon der en part opptrer MO. I en slik sammenheng uttrykkes av den juridiske statusen til kommunen. Disse omfatter spesielt etableringen av symbolikk, budsjettering, eiendomsforvaltning, etc.
2. Interaksjoner der en part er befolkningen - et direkte uttrykk for borgerne.
3. Kommunikasjon der en part opptrer offisiell eller offentlig etat. решение территориальных вопросов, исполнение статей бюджета, реализация госполномочий. I dette tilfellet kan vi sitere følgende eksempler på kommunale rettslige forhold: løsningen av territorielle spørsmål, ytelsen til budsjett, gjennomføring av gospolnomochy.

MO

I lovverket det følgende definisjon på kommunen. Det er et landlig, tettsted eller flere av disse områdene, forent av en felles territorium i distriktet, den andre bebodde området som er fastsatt i den føderale loven, innen hvilke selvstyre er implementert, er det en eiendom, har sitt eget budsjett, dannet valgfag struktur. Kommunal enhet myndighet til å administrere, eie og bruke eiendommen tilhører ham. Samtidig MO betyr det ikke opptre som en juridisk enhet, men har like juridiske muligheter sammen med de andre deltakerne i borgerretts interaksjoner. Kommunen kan danne foreninger i form av fagforeninger eller foreninger til å koordinere sitt arbeid mer effektiv gjennomføring av eid av ham rettigheter og interesser, for å ha sine egne symboler.

borgere

Disse fagene kommunale rettslige forhold som velger et representativt organ, tjenestemenn løse andre presserende saker av territorial betydning. Befolkningen, uavhengig av deres tall har juridisk mulighet for regjeringen. Direkte av innbyggerne kan mottas MOD Charter, uttrykt mistillit til valgte institusjoner. Uttalelsen av befolkningen er tatt hensyn til i formasjonen, fusjon, omorganisering eller avskaffelse av kommuner, definere deres territorium. Etter bestemmelsene i Grunnloven, borgere har den lovgivende initiativ i saker av territorial betydning. I noen lokaliteter myndighet av representative organ kan gjennomføre en generalforsamling (samling). Det er ikke bare en måte å løse territorielle spørsmål borgere, men også en form for sosial selvorganisering. Assembly er dannet på den delen av Forsvarsdepartementet og sikrer gjennomføring av offentlige tiltak knyttet til faktiske problemer.

Folkevalgte og andre offentlige organer

Disse strukturene er:

1. Den representative organ for regjeringen. Han har rett til å representere interessene til innbyggerne og ta avgjørelser på deres vegne.
2. Valgfag ansikt MO. Den er utstyrt med, i henhold til pakten, myndighet til å ta opp spesielle problemer med territorielle verdier. Denne loven kan gi til stillingen som leder av Forsvarsdepartementet og andre innlegg.

, эти участники управляют собственностью, формируют, принимают и исполняют бюджет, утверждают различные решения, касающиеся обеспечения интересов населения. Legge inn de kommunale-juridiske forhold, deltakerne drevet eiendom, form, vedta og gjennomføre budsjettet, godkjenne ulike beslutninger knyttet til vedlikehold av befolkningen av interesse.

juridiske muligheter

Russiske borgere har lik rett til selvstyre. Det er uavhengig av deres religion, kjønn, rase, offisiell eller eiendom status, nasjonalitet og andre forhold. Fysiske personer til å realisere dette potensialet ved å inngå kommunal rett relasjoner på forskjellige måter. Spesielt er dette oppnådd gjennom deltakelse i folkeavstemning, valg og andre former for direkte uttrykk for vilje, gjennom valgte institusjoner, og så videre. Borgerne har like rettigheter til å bli kjent med materialer og dokumenter som direkte påvirker deres friheter og interesser, inkludert aktivitetene til regjeringen. Legitimasjon av medlemmene av representative institusjoner for territoriale myndigheter inkluderer deltakelse i saker som gjelder godkjenning av lokale budsjett, en rapport om sin implementering, administrasjon avgifter og skatter i Forsvarsdepartementet, bruk av programmer og planer for utvikling av landsbyen.

Markedsføringen av selvstyre

I kommunal rett relasjoner kan komme inn ikke bare innbyggere og lokale myndigheter. På sitt bosted befolkningen skaper likene av offentlig selvstyre. De kan fungere som juridiske enheter, skjema foreninger. Disse organene også gjennomføre tiltak i løse regionale problemer. Kommunene kan organisere seg og foreninger. De gir samordning av Defense, forbedre effektiviteten i gjennomføringen av deres interesser. I mellomtiden kan disse sammenslutninger og fagforeninger ikke utøve myndighet som er tillagt regjeringer. I kommunal rett relasjoner kommer og statlige offentlige institusjoner. Deres oppgave er å gi støtte til regjeringer til å skape den nødvendige organisatoriske, juridiske, materielle og økonomiske forhold for utvikling av territorier. MO-området som drives av ulike institusjoner, organisasjoner, bedrifter. De kan også gå inn i en kommunal-juridisk interaksjon. Hvis de er i Forsvarsdepartementet eiendom, prosedyrer, betingelser og målene for sin virksomhet er etablert selvstyrende organer. Interaksjon med andre institusjoner, bedrifter og organisasjoner er dannet på kontraktsbasis. På territoriet til kommunen og kan fungere som foreninger. Ifølge bestemmelsene i sine certepartier, deltar de i valget av regjeringen, representere og beskytte sine egne interesser og rettigheter for sine medlemmer og andre borgere. Hvis problemene som løser territorielle offentlige institusjoner, offentlige foreninger som er opptatt, de bør diskuteres med deltakelse av sistnevnte.

rettslig regulering

обладает рядом специфических черт. Rettslige reguleringen av kommunale relasjoner har en rekke spesifikke funksjoner. Sin karakter er bestemt av kompliserte fremgangsmåter ved hjelp av hvilken virkningen på sosial interaksjon. De, i særdeleshet, er forbud, tillatelse, resepter. может быть: Avhengig av hva slags mottakelse råder i systemet, kan den rettslige reguleringen av kommunale relasjoner være:

1. Imperativ. For denne fremgangsmåten er kjennetegnet ved overvekt av resepter. Juridiske statusen til deltakerne på samhandling er basert på prinsippene om direkte underordning, underordning. Som et faktum som bidrar til fremveksten av forholdet står bydende forføyning.
2. Dispositive. Denne metoden er basert på tillatelse til å bli gitt det riktige valget oppførsel. I dette tilfelle virker det som base avtalen for forekomst av interaksjon.

viktig faktor

En funksjon av faget kommunal rett fungerer som den strekker seg til private og samfunnskontakt. Det følger av dette, og utstrakt bruk av skjønnsmessige og obligatoriske praksis. Spesielt innebærer svikt eller feil oppfyllelsen av de beslutninger som tas statlige organer ansvar. Interaksjon mellom ansatte stilte opp på prinsippet om underordning. I disse tilfellene, en obligatorisk metode. Samtidig regjeringer ikke bare gjennomføre offentlig bydende aktivitet, men også nyte de rettighetene til eieren med hensyn til eiendommen i besittelse av kommunen på vegne av Forsvarsdepartementet. Samspillet mellom deltakerne i dette tilfellet er styrt av dispositive. Det må sies at i virkeligheten, og i en annen metode for kontroll er gitt.

Metoden garantier

Den brukes sammen med en obligatorisk og dispositive kontrollmetoder. Metoden sikrer den mest vanlige på føderalt nivå. Spesielt pålegger staten en plikt til å sikre de økonomiske, økonomisk, organisatorisk uavhengighet av lokale myndigheter, juridisk beskyttelse.

anbefalinger

Som sagt ovenfor, er regjeringer ikke inkludert i ordningen med statlig makt institusjoner. I mellomtiden, den siste har en klar innvirkning på aktivitetene til de territorielle strukturer. Denne effekten er levert av anbefalinger. De finnes i president dekreter, offentlige reguleringer, samt juridiske handlinger av regionale myndigheter.

i tillegg

Vi bør også markere spørsmålet om kommunal-lov. Som de utfører handlinger som er løst og regulerte sosiale interaksjoner som oppstår i organisering og drift av lokale myndigheter. Disse reglene - resultatet av lovgivende aktiviteter av statlige og kommunale myndigheter. De er gruppert i henhold til ulike kriterier. Så, avhengig av emnet, isolerte handlinger av feste:

1. Regjeringen i demokratiet system.
2. Garantier, krefter av referanseobjekter.
3. Et rammeverk for handling.
4. Ansvarlige myndigheter og ansatte.

Avhengig av arten av regelverket, kan regler være:

1. Bemyndiger. De setter grensene for akseptabel oppførsel.
2. Bindende. De er bestemt av handlingene som bør gjøre.
3. Forbudt.

I tillegg er det en separasjon virker på materiale og prosessrett. Først fikse den myndighet regjeringer. Prosessuelle rettsakter etablere rutiner for dannelsen av valgte institusjoner (opprettelse prosedyre, utnevnelse av embetsmenn, og så videre.) Territorielle myndigheter. Kommunal-loven også gruppert etter ulike sektorer. Disse komplekser virker dekke visse kategorier av beslektede reaksjoner.