Årsaker til korrupsjon. Russisk lov korrupsjon

I Russland har en aktiv anti-korrupsjonspolitikk er gjennomført de siste årene. Hva er kriteriene for dens effektivitet? Hva er de rettskilder som er vedtatt i den russiske føderasjonen med sikte på å bekjempe korrupsjon? Som moderne forskere forstå, faktisk, natur dette fenomenet?

Hva er korrupsjon?

Korrupsjon, i henhold til den vanlige definisjonen, et sosialt fenomen, som indikerer handlingene til tjenestemenn og andre privilegerte personer innenfor rammen av modellene er standard på nivå med lover, bransjestandarder og offentlige stiftelser, som regel, forårsaker materielle skader til staten, bedrifter og samfunn. Begrepet korrupsjon, har dermed en overveiende økonomisk art. Den person som utfører handlinger den aktuelle typen er generelt interessert i materiell gevinst.

internasjonal tolkning

Ifølge definisjonen vedtatt av organisasjonen Transparency International, hvis virksomhet er fokusert på studiet av korrupsjon fenomener, betraktes som en aktivitet forstås som et misbruk av en pålitelig ressurs - vanligvis kraftige, private interesser. En interessant formulering inneholder den russiske Federal Law "On bekjempe korrupsjon". Den sier at fenomenet i spørsmålet - er misbruk av posisjon og autoritet, bestikkelser, kommersielle bestikkelser og andre varianter av ulovlig bruk av en borger av hans offisielle posisjon mot samfunnets interesser og myndigheter for å oppnå. Lov om korrupsjon, og dermed noe utvider tolkningen av begrepet i den versjonen av TIs, supplerer det med det faktum at riktig type ulovlig handling kan utføres ikke bare makt, men også business.

Ser annerledes definisjon av korrupsjon vedtatt av FN, er det en ganske generell uttalelse. Ifølge dokumenter fra FN, er korrupsjon forstås som et fenomen som har en kompleks sosial, kulturell og økonomisk art, som finnes i alle stater. Noen eksperter påpeker at selv i innholdet i FN-konvensjonen mot korrupsjon, er ikke en spesifikk definisjon av fenomenet. Selv om, ifølge enkelte analytikere, er det en viss logikk - natur og årsakene til korrupsjon er så allsidig at selv på nivå med en av de største internasjonale organisasjoner ikke fornuftig å lete etter en felles definisjon av fenomenet. I alle land i verden kan det være presedens som tillater å tolke det innenfor rammen av begreper som kan være ganske ulik dem som er vedtatt i andre stater. Derfor, noen eksperter mener, felles forståelse av verdenssamfunnet problemer, utseende som fører til internasjonal korrupsjon kan være komplisert. Og alt fordi det finnes ingen retningslinjer for å finne en felles tilnærming til behandling av dette fenomenet.

Nature korrupsjon

Etter å ha vurdert begrepet korrupsjon, vi undersøke syns årsakene til dette fenomenet, som kan finnes i forskningsmiljøet. Det er, for eksempel, er innholdet av økonomisk teori. Blant dem - tesen om sammenhengen av fortjeneste og kostnader som følge av noen aktivitet. I dette tilfellet - korrupsjon. En person med en viss ressurs, administrative, for eksempel bestemmer seg for å begå ulovlige handlinger, vel vitende om at det er risiko, men samtidig erkjenner at den antatte fordelen av dem er sannsynlig å kompensere. Hvis, i sin tur, borger ikke utføre noen handlinger av korrupsjon, og vil fortsette i normal modus for å utføre funksjonen, preferanser og graden av tilfredsstillelse av sitt arbeid vil bli betydelig lavere enn selv kostnaden er pådratt straffer etter første scenario.

Årsaker til korrupsjon, har noen forskere også vært assosiert med teorien om dannelsen av en atferdsmodell, som er basert på faktor for å få preferanser på bekostning av leie. Hva betyr det? Det faktum at under utførelsen av sin virksomhet en person som er, relativt sett, på den administrative kontoret, klar over at i hans hender er et problemfritt i de fleste tilfeller, instrument gevinster og fordeler ved utvinning på grunn av hans offisielle posisjon. Denne faktoren, analytikere sier, kan utgjøre en enda dypere korrupsjon enn i det første scenariet av økonomisk art av ulovlige handlinger. Siden de fleste menneskelige risikoen for alternativer sitter på "leie" menes relativt liten risiko. For eksempel, likene av korrupsjon i Interiør, eksperter mener kan i stor grad forklares med påvirkning av faktoren.

Det er en oppgave som forklarer fenomenet som studeres i form av krisen, økonomiske og sosiale institusjoner i staten. Årsaker til korrupsjon føre til ineffektiv arbeidet med myndigheter og næringsliv. Det er, for eksempel, blir borger lettere å løse et bestemt problem (enige om et dokument, kan du bestille et produkt eller en tjeneste), utenom de etablerte mekanismene som er nedfelt i lover eller sektoravtaler. Samtidig offisielle eller ansatt i firmaet som er ansvarlig for dokumentgodkjenningsprosedyrer, utgivelsen av produkter eller tjenester, er enig sjelden å lette uformell adresse problemet gratis. Og fordi det er en eller annen måte, blir overtrederen av lover og forskrifter, til skade for myndigheter, næringsliv og samfunn.

Grunnen for korrupsjon i Russland

Ifølge forskning utført av samme Transparency International, i vårt land nivået på offentlige oppfatningen av dette fenomenet er fortsatt høy. RF posisjoner i de respektive vurdering, utarbeidet av organisasjonen under hundre steder. Det bør bemerkes - om sammenhengen i hvordan korrupsjon er akseptert av samfunnet og hva dens virkelige nivået i Russland, har eksperter vært aktivt debattere. Det vil si, det kan godt være slik at når en eventuell endring i metodikk for studiet av Russland karakterer vil være mer optimistisk. Men få argumentere med det faktum at, som sådan, fortsatt finnes korrupsjon i Russland, som i alle andre land i verden. Selv i de som er i ledelsen i rangeringen, utarbeidet av TI og andre organisasjoner.

Hva er årsakene til korrupsjon i Russland? Noen analytikere mener er aktuelt, alle tre uttrykte ovenfor oppgaven å forklare innholdet i dette fenomenet, og til vårt land. I tillegg, sier ekspertene, er det andre årsaker til korrupsjon i Russland - det meste av nasjonal karakter. La oss undersøke dem.

Ifølge en av de vanligste versjonene av årsakene til korrupsjon i landet vårt er å finne i tradisjoner vedtatt i samfunnet, samt logikken i politiske og sosio-økonomisk utvikling av landet.

Det faktum at historisk Russland - et land der institusjonen av loven i den form som det vedtatt i vestlige land i lang tid ikke oppfattes av innbyggerne. Russiske folk foretrakk å leve i rettferdighet, ikke i henhold til de skriftlige lover. I et ekstremt tilfelle - retten avtalt. Men ikke på papir formet som bokstavene i reglene. I Sovjet-tiden, sier forskerne, denne offentlige installasjon av flere mutert. Betydelig statlig innblanding i samfunnslivet og økonomien førte til utgivelsen av et stort antall regulatoriske regler, utvidet det juridiske rammeverket. Som et resultat av den sovjetiske folk mer eller mindre blitt vant til å leve det samme under loven. I kraft av den myndighet av partiet, støttet av relativt høye økonomiske resultater, sterk posisjon på den internasjonale arena, sovjetiske borgere ønsket ikke å bryte regler som fastsettes av staten. Fordi nivået av korrupsjon i Sovjetunionen, ifølge mange forskere, var lav. Denne type fenomen, selvfølgelig, var det (i det minste på nivå med den svarte økonomien), når visse materialressurser avsatt utenfor offentlige kanaler, den eneste offisielt akseptabelt. Men den systemiske natur problemet med korrupsjon i Sovjetunionen, regnes av mange analytikere fortsatt ikke har. Men det er en versjon som i sovjettiden myndighetene fortsatt ikke har fullt ta kontroll over økonomien. Privat bedrift, sier ekspertene, bør tillate - selv i de mest enkle måten. Dette ville gjøre en mye mykere tilpasning av mange kategorier av borgere til nye realiteter, som skjedde i årene perestrojka.

Da Sovjetunionen gikk inn i en krise fase av utviklingen, som bestemte seg for å identifisere justeringen, myndighet av staten og partiet begynte å stadig avta. Og spilte rollen som økonomisk faktor - folks levestandard falt. Politikken aspektet - innenlands, utenlands - vesentlig deponert i statlige stillinger. Som et resultat, begynte folk å vende tilbake til den "tradisjonelle" oppfatning av politikk, sosiale prosesser, business - er de riktige standarder - når vi må handle på et stykke papir.

De viktigste årsakene til korrupsjon i Russland - så det er skarpt, ledsaget av uforberedthet i samfunnet og i stor grad den politiske maktskiftet fra en modell til en annen stat, samt noen historiske tradisjoner. Dette fenomenet, mener ekspertene, har en tendens til å øke i nesten alle land der det er en tilsvarende transformasjon. Forbigår korrupsjon fest, analytikere sier, som de utviklede landene, hvorav mange nå opplever et problem kreditt og finansiell karakter, slik at tenkning om revisjon av gjeldende konsepter for økonomisk utvikling, og dermed - også er under transitt. Men i Russland, som vi vet, det har endret ikke bare økonomisk, men også det politiske systemet. Resultatet er at kontrasten mellom forvaltning og utvikling av konseptet er mye mer enn i vestlige land, og dynamikken i veksten av korrupsjon (som et resultat) - over.

Faktorer stimulerende korrupsjon

Eksperter identifisere faktorer som til en viss grad forstyrre gjennomføringen av anti-korrupsjonstiltak og samtidig påvirke forverring av relevante problemstillinger. Dette, fremfor alt, ubalanse av interessene til regjering og næringsliv i form av ikke-utvinningsindustrien. Vanskelige forhold å gjøre forretninger: en høy grad av statlig intervensjon, vanskelig tilgang til kreditt - bidra til at virksomheten var på utkikk etter ytterligere innstillinger på grunn av korrupte aktiviteter.

Et annet problem - mangel på en klar ifølge noen analytikere, interessen av staten til den samme "tradisjon" sært til russerne historisk, har blitt erstattet av en høy rettskultur. Og fordi samfunnet ikke kan alltid plukke opp mekanismer for interaksjon med myndighetene, det alternativet som er typisk for mange områder av sosio-politiske og økonomiske utviklingen i landet i dag.

Men på 2000-tallet, har sosio-politiske og økonomiske situasjonen i Russland stabilisert. Når det gjelder livskvalitet, aktiv i den politiske arena i Russland i stor grad gjenvunnet posisjonen oppnådd i Sovjetunionen. Men problemet med korrupsjon i Russland forble. Dette skyldes, forskere mener, til ufullstendig av full økonomisk transitt - Russlands overgang fra en sosialistisk modell for utvikling til en stor grad kapitalist. Det meste, analytikere sier - i aspekt av kvaliteten på lovgivning og effektiviteten av de politiske og sosiale institusjoner. Sovjetiske prinsipper for politisk styring og juridisk registrering av ulike typer relasjoner er foreldet. Lovgivning på området av virksomheten og i det hele tatt ble utviklet nesten fra bunnen av - av private foretak i Sovjetunionen ikke var i flere tiår. Som et resultat - samfunn, myndigheter, næringsliv i enkelte områder begynte å utvikle seg gjennom prøving og feiling, en bivirkning som var korrupsjon.

Men i de senere årene, som noen eksperter mener, begynte situasjonen å bedre seg. Har blitt forbedret, spesielt det juridiske rammeverket, reformene i en rekke statlige institusjoner. Vurdere det juridiske aspektet i mer detalj. Problemet med korrupsjon, som vi har nevnt ovenfor, i dagens Russland er i stor grad forårsaket på grunn av den langvarige krisen i viktige regulatoriske institusjoner.

Russisk korrupsjonslovgivning

Hva kilder kan være riktig å ta hensyn? En av de vi allerede har nevnt ovenfor - er den føderale loven om korrupsjon. Men han er ikke den eneste rettsakt og kilden til gjennomføringen av de aktuelle politiske retninger i den organisatoriske aspekter. Før var det en komplett RF lov om korrupsjon, hadde myndighetene utviklet en nasjonal strategi for å motvirke fenomenet under vurdering. En annen viktig kilde - den nasjonale planen for 2014-2015 gir også for arbeidet med statsinstitusjoner i retning av anti-korrupsjon. Vi vil studere en oversikt over utvalgte rettsakter.

Anti-Corruption and Law

Historisk sett den aller første kilden - Lov om korrupsjon, vedtatt 25.12.2008 Han regnes som en grunnleggende normative handlinger av den russiske føderasjon, som beskriver de viktigste prinsippene for å bekjempe fenomenet under vurdering, samt organisatorisk grunnlag for forebyggende tiltak mot det. Også loven om korrupsjon har bestemmelser som tar sikte på eliminering av de mulige konsekvensene av riktig type lovbrudd.

Bekjempelse av korrupsjon i den nasjonale strategien

En annen viktig rettsakt - The National Anti-Corruption Strategy. Når det gjelder status, er det resolusjon av presidenten i den russiske føderasjonen. Ble undertegnet dette dokumentet 13.04.2010 av advokat, er han karakterisert som stadig programkilde, som ordlyden sikte på å eliminere de viktigste faktorene som danner grunnlaget for fremveksten av korrupsjon i landet. Det er forventet at bestemmelsene i den nasjonale strategien vil bli utdypet over tid, basert på objektive sosiopolitiske og økonomiske realiteter. Denne politikken papiret reflekterer aspekter ved bekjempelse av korrupsjon på alle nivåer i regjeringen - føderale, regionale og kommunale.

Bekjempelse av korrupsjon innenfor rammen av den nasjonale planen

Den utfyller loven om korrupsjon, samt omtalt ovenfor policydokument Nasjonal Plan for tilsvarende retning. Han ble mottatt av 11.04.2014, det dette - en av de nyeste kildene til korrupsjon. The National Plan, samt strategi, har status av Presidential resolusjon.

Advokater beskrive ham som kilde, kalt til å være et effektivt verktøy for å implementere strategien med samme navn. Det er forventet at dette dokumentet vil konsolidere listen over tiltak for å bekjempe korrupsjon, for å identifisere bestemte personer som er ansvarlige for gjennomføringen, samt måter praktiske gjennomføringen av aktivitetene som utføres med riktig mål.

Anti-korrupsjonspolitikk i Russland: effektivitet kriterier

Hvor effektiv er den gjeldende anti-korrupsjonspolitikk forfulgt av russiske myndigheter? Ekspertenes meninger om dette spørsmålet varierer mye. Det er de som tror at de bare juridiske aspektene ved offentlig politikk er ikke nok. Selv om loven er en slags artikkel om korrupsjon og gitt et mål av ansvar - et faktum, mener ekspertene, veldig indirekte påvirker systemiske årsakene til fenomenet.

Det er nødvendig å arbeide aktivt, ikke bare i lovverket, men også ta hensyn til utdanning av nye verdier i samfunnet, og ikke mindre viktig, lederopplæring, for som fungerer for korrupsjon vil ikke bli akseptert. Dermed mål for begrensning av ulovlige handlinger bør ikke bare være fastsatt i lov om korrupsjon, men også de sosiale atferd som oppfordrer noen borgere til å samhandle med landsmenn, myndigheter og forretningsmenn innenfor rammen av loven.

En betydelig mengde arbeid, mener analytikere, er også på forretningsreise. Private selskaper utgjør en betydelig prosentandel av russiske arbeidsgivere, noe som betyr at de har betydelig innflytelse på samfunnet gjennom interne bedriftsmekanismer. Økonomisk korrupsjon i formene som er særegne for bedrifter, kan reduseres vesentlig dersom selskapene begynner å kultivere sine egne medarbeidere synspunkter som letter oppløsningen av spørsmål om samhandling i privat sektor, samt med myndigheter på en juridisk måte. Suksessen til forretningspolitikken i denne retningen, tror eksperter, vil positivt påvirke trender som gjenspeiler oppfatningen av korrupsjon av samfunnet som helhet.