De viktigste målene for RSE. Enhetlig stat system for forebygging og avvikling av krisesituasjoner

DELER behovet for utdanning i Russland og i utlandet ble diktert av den raske økningen i den truende militære trusler, utvikling og kontinuerlig forbedring av alle typer våpen.

For eksempel, i krigstid og etterkrigstiden av den lokale forsvars (kunst EMERCOM av Russland) ble ikke bare reddet mange borgere på tidspunktet for artilleri og luftangrep mot fienden, elimineres blokkeringer, tiltak ble tatt til den primære levebrød av befolkningen, uskadelig udetonerte granater og bomber, ryddet bygninger og bygning, men også gjen avløp og vannforsyning, kraftledninger og kommunikasjon, kommandosentraler, og mer.

Lovgivende aspekt med hensyn til beskyttelse av landets befolkning og dets territorier fra krisesituasjoner

For første gang i vårt land, i henhold til resolusjon av Russland № 261 fra 18.04.1992 av året: "På etableringen av den russiske varslingssystem og beredskap", tilsvarende system ble etablert for å forebygge alle typer kriser og i krig og i fredstid, deres avvikling i tilfelle av forekomsten, samt å sikre full sikkerhet for befolkningen, den omfattende vern av miljøet og redusere skadene av økonomien.

Senere, organisatoriske og juridiske normer av Russland som regulerer beskyttelse av befolkningen i krisesituasjoner, samt luft, vann og jord plass, miljø og sosiale fasiliteter, industrianlegg, ble regulert av Federal Law "On beskyttelse av befolkningen og territorier fra krisesituasjoner av naturlige og menneskeskapte natur »№ 68-FZ, datert 21. 12. 1994

Den påfølgende gjennomføring av denne loven resulterte i vedtakelsen av RF Regjeringen resolusjon № 1113 fra 11.05.1995, "På uniform statssystemet for forebygging og avvikling av krisesituasjoner", som godkjenner regelverket i forhold til RSE. Den bestemmes som løser problemet DELER, prinsipper for konstruksjon av enhetlig system, sammensetningen av midler og tvinger rekkefølgen av interaksjon av de viktigste strukturelementer. Generelt posisjonen til styringen, opererer systemet som en enkelt.

Sentrale begreper i DELER

Nødssituasjon - en bestemt situasjon i et bestemt område som har utviklet på grunn av ulykker, katastrofer, farlig hendelse av naturlig opprinnelse, naturlige eller andre katastrofer, konsekvensen av som var (vil bli) skade på helse eller miljø, menneskeofring, alle slags brudd med hensyn til vilkårene for valgbarhet av livet mennesker, store materielle tap.

Forebygging av nødstilfelle - et omfattende sett av pre-eksisterende aktiviteter rettet mot å minimere risikoen for deres forekomst, bevaring av menneskers helse, redusere skaden på miljøet, betydelige materialtap.

Avvikling av konsekvenser av nødhjelp situasjoner - typer akuttoperasjoner redning natur, som holdes i nødstilfeller. De er fokusert på bevaring av menneskers helse, redde liv, noe som reduserer materialtapene og omfanget av skaden det naturlige miljøet, så vel som lokaliseringen av områder (soner) med nødhjelp.

Katastrofeområde - plass hvor nøds utfoldet, og som i denne sammenheng er under konstant kontroll.

Mål og målsettinger DELER

Først presenteres i tre retninger:

• hindrer fremvekst og påfølgende utvikling av nødstilfelle;
• å redusere skade forårsaket av dem;
• et sett av tiltak rettet mot eliminering av krisesituasjoner.

De viktigste oppgavene DELER:

1. Utvikling og forsvarlig gjennomføring av økonomiske og juridiske normer knyttet til å sikre full beskyttelse av landets befolkning og dets territorier fra virkningene av katastrofer.

2. Gjennomføring av vitenskapelige, tekniske og målrettede programmer som hindrer nødssituasjoner, styrke funksjon av institusjoner, bedrifter og organisasjoner (uten henvisning til deres organisatoriske og juridiske former), underliggende sosiale anlegg for industriformål i nødhjelp.

3. Casting og analyse av de sosioøkonomiske dimensjon av konsekvensene av nødhjelp.

4. Sikre full beredskap for å utføre visse handlinger i krisestyringsorganer, fond og styrker laget for deres raske våken og påfølgende avvikling av konsekvensene forårsaket av dem.

5. Internasjonalt samarbeid med hensyn til beskyttelse av landets befolkning og dets territorier fra virkningene av katastrofer.

6. Gjennomføring av slike komplekse handlinger som innsamling, operativ behandling, utveksling og påfølgende frigjøring av informasjon om hvordan du implementerer befolkningen beskyttelse i krisesituasjoner.

7. Fremstilling av innbyggerne til visse handlinger innenfor rammen av en nødssituasjon.

8. Lag de nødvendige reserver av ulike ressurser som vil sikre eliminering av konsekvensene av krisesituasjoner.

9. Gjennomføre statlig tilsyn, kontroll og undersøkelse av beskyttelse av landets befolkning og dets territorier fra virkningene av katastrofer.

10. avvikling av krisesituasjoner.

11. Gjennomføring av et sett av tiltak (humanitær) med hensyn til sosial beskyttelse av borgere rammet av katastrofen.

12. Gjennomføringen av sivile rettigheter og plikter innenfor rammen av beskyttelse av befolkningen og dets territorier fra virkningene forårsaket av nødhjelp.

Problemer løses reservedeler, er en prioritet i alle områder. Deres nøye vurdering og rettidig gjennomføring avhenger mange liv, samt territorium, kan svikt som er irreversible.

SPARES og mål må stadig justeres i samsvar med eksisterende menneskeskapte og menneskeskapte situasjonen i landet. Emergency advarsel - den viktigste retningen av tjenesten.

DELER: struktur, oppgaver og funksjoner

Dens struktur er representert med territorielle og funksjonelle delsystemer, uttrykt i fem nivåer av på stedet, lokale, territorielle, regionale og føderale.

Territorial delsystemer er dannet på territoriet til den russiske føderasjonen fag for å forebygge og etterfølgende avvikling av krisesituasjoner. De består av enkelte enheter som tilsvarer den administrative delingen av disse områdene.

Som for funksjonelle delsystemer, danner de føderale myndighetene i sine tildelte sektorer av økonomien for å organisere aktiviteter for beskyttelse av landets befolkning og dets territorier fra virkningene av katastrofer.

Hvert nivå i system har følgende legemene (RSE enhet):

• koordinering;
• daglig ledelse;
• Forvaltning av Sivilforsvaret og krisesituasjoner;

Også, i hver av hvilke omfatter: de nødvendige midler og styrker, reservene av ulike ressurser, varsling, kommunikasjon og informasjonssystemer.

Sikkerhet i nødhjelp

Det første trinnet er å definere dette konseptet.

Sikkerhet i kriser - er å skape tilstrekkelig trygghet for alle borgere, økonomiske enheter og ytre miljø fra alle slags farer i nødhjelp. Det er flere varianter.

Typer sikkerhet i nødhjelp

Det er:

• brann;
• stråling;
• miljø;
• seismisk;
• industriell;
• biologiske;
• kjemisk.

Sikkerhet i nødssituasjoner kan også bli klassifisert om prosjektene:

• befolkning;
• miljøet;
• økonomiske mål.

For å oppnå denne form for sikkerhet blir utført ved hjelp av forebygge, forhindre eller minimalisere de negative effekter av katastrofer.

Historien om russiske departementet for krisesituasjoner

Det er nært knyttet til historien om Sivilforsvaret (04.10.2010 - 78 år). Perioden med dannelsen anses å 10.4.1932, da Sovjetunionen Sovnarkom vedtatt en "Forskrift om luftvern av Sovjetunionen", som måler først ble identifisert og spesifikke midler med hensyn til umiddelbar beskyttelse av alle borgere av landet og dets territorier. Dette er den innledende fasen av utviklingen av staten system på dette feltet (bursdagen til Local Air Defense). I 1961 ble det besluttet å konvertere MoEHE i GO.

Reservedeler (funksjoner og oppgaver som vi anser) - er resultatet av revisjonen av de gamle syn på vern av landets befolkning og dets territorier fra alle slags fiender (inkludert potensiell bruk av masseødeleggelsesvåpen).

27 desember 1990 ble preget av innføringen av RSFSR Ministerråd resolusjon № 606 "På dannelsen av den russiske korps av redningsmannskaper på de rettigheter RSFSR State Committee". Denne datoen - dagen når departementet for krisesituasjoner i Russland ble stiftet (senere - Day redningsmann Russland).

10 januar 1994 russiske EMERCOM forvandlet til en moderne russiske departementet for sivilforsvar, nødhjelp og eliminering av konsekvenser av naturkatastrofer, som ble utnevnt til utenriksminister Sergei Shoigu.

Og 9 desember 1992 av tidligere ledende sentrale sivilforsvars kurs ble forvandlet til dagens Academy of EMERCOM av Russland for samfunnssikkerhet (enhetlig institusjon som ikke har analoger i verden).

Så kan vi si at dannet dagens utfordringer og DELER struktur stammer fra den tiden av MoEHE.

Penger og krefter DELER

De viktigste målene for RSE, som har blitt nevnt ovenfor, inkluderer en klausul med hensyn til å sikre full beredskap for å iverksette en rekke tiltak i nøds ledelsen byråer, fond og innsats for å hindre dem i drift og påfølgende avvikling av konsekvensene forårsaket av dem.

Det finnes to typer av de ovennevnte midler og krefter:

1. Observasjoner og overvåking:

• ledere (for tilstands kjeler, kjernekraft, elektriske og gassrørledninger, broer, etc ...);
• Kontroll og Inspection Service (Miljøverndepartementet);
• institusjoner og serviceavdelinger som sporer statusen for potensielt farlige gjenstander, naturen;
• Veterinary Service;
• overvåking og laboratoriestyrenettverk (SNLK);
• laboratorium overvåking matkvalitet, næringsmiddelet;
• Varslingstjenesten for naturkatastrofer.

2. eliminering av krisesituasjoner:

• Departementet for krise, politi og MO (deres enheter, deler, og tilkoblinger);
• ikke-militære formasjoner av sivilforsvaret;
• midler og krefter som tilhører andre avdelinger og departementer, offentlige myndigheter (på territoriet til den russiske føderasjonen).

Profilering aktiviteter av systemet

Vi fortsetter å se DELER. Struktur, oppgaver og dens funksjon er det viktigste elementet i nat system. Sikkerhet i Russland.

Dens viktigste forretningsområdene er:

1. Utvikling forslag med hensyn til statlig politikk om beskyttelse av landets befolkning og dets territorier fra nødssituasjoner, deres rettidig gjennomføring. Denne funksjonen er utført kontroller sammen med de krefter og middel for landet (tidligere, ble dette problemet løst ved dem stykkevis).

2. Styring av arbeids øyeblikk av systemet. Den styrende organ av russiske nødhjelp departementet talsmenn, koordinerer arbeidet til statlige organer og lokale selvstyre innenfor rammen av problemet. For å forbedre effektiviteten av slike aktiviteter, har den russiske regjeringen satt opp et kollegialt styringsorgan - den interdepartementale kommisjonen for forebygging og eliminering av krisesituasjoner, som omhandler tverrgående regulering på dette området. Sine vedtak er bindende for de føderale organer utøvende makt av RF fag. De strukturelle elementer i RSE, blir denne funksjon utført av sivilforsvars myndigheter og Commission on krisesituasjoner.

3. Kontrollen skal sikre forsvarlig samsvar med de relevante rettsakter, egne regler, forskrifter og standarder i sfæren av beskyttelse mot akutt føderale utøvende organer, dets organer på RF fag, organisasjoner og lokale myndigheter. På føderalt nivå, er denne funksjonen utføres av krisesituasjoner departementet.

4. Produksjons aktivitet, noe som er å utføre forebyggende tiltak for å forebygge akutte situasjoner, noe som reduserer deres størrelse, for å minimere skade og tap av deres konsekvenser og utrykningsoperasjoner redning retning for å eliminere denne type konsekvenser.

5. Alle slags sikring for virksomhet anses som et enkelt system (logistikk, økonomi, etc.). Avsetninger er nødvendig for å eliminere effektene av beredskapsressurser materielle inkluderer mat råvarer, mat, engineering, klær og medisinsk eiendom, kommunikasjonsmidler og transportmidler, medisiner, drivstoff, byggevarer, enkelte kjemikalier og strålevern, osv ...

6. Internasjonalt samarbeid. Det uttrykkes åpenhet til russiske DELER målrettet integrering i verdens voksende system for forebygging og avvikling av akutt fulgt. Samarbeid er implementert gjennom kontrakter og andre internasjonale instrumenter, utvikling av en felles juridisk rammeverk med hensyn til spørsmål av felles eller kollektiv interesse, samt aktiviteter i de spesialiserte internasjonale institusjoner og organisasjoner.

EMERCOM av Russland: målsettinger og aktiviteter

DELER viktigste oppgaver til dette departementet, kan grupperes i to områder:

1. Utvikling av forslag til offentlig politikk innenfor DPP, og forebygging og eliminering av krise fulgt.
2. Tilsyn og sikrer riktig funksjon av systemet (RSE) i nødstilfeller ikke bare i krigstid, men også i fredstid.

Vil ikke være overflødig å igjen understreke at de grunnleggende mål og struktur DELER tydelig frem i den tidligere nevnte føderal lov med hensyn til beskyttelse av borgere av Russland og dets territorier fra virkningene av katastrofer.

Prinsipper for etablering av systemet, tar hensyn til den nåværende situasjonen i landet

For det første, det er, selvfølgelig, må overholde en helhetlig tilnærming i prosessen med dannelsen av systemet (regnskapsføring av menneskeskapt og naturlig opprinnelse katastrofe, deres utviklingsstadier og konsekvenser, mottiltak til dem og det nødvendige antall deltakere).

Dernest, anerkjennelse, så å si, "en ikke-null risiko" (det faktum at det er umulig å eliminere risikoen for katastrofe innenfor rammen av ulike potensielle trusler).

For det tredje, basert på den grunnleggende prinsipp for forebygging med hensyn til sikkerhet (advarsel) (maksimal mulig reduksjon i sannsynligheten for en katastrofe og systematiske forebyggende tiltak).

Driftsformer betraktes som et enkelt system

Avhengig av dagens situasjon er det tre modi:

1. Fortsetter aktiviteter (så lenge alle regjeringer og de eksisterende kraftDELER fungerer på en vanlig tempo):

• en studie av den nåværende tilstanden i miljøet og en omfattende prediksjon av katastrofe;
• planlegging, organisering og vedlikehold av komplekse handlinger DELER krefter og myndigheter i tilfelle en nødssituasjon,
• innsamling, bearbeiding og påfølgende utveksling av informasjon med hensyn til beskyttelse av landets befolkning og dets territorier fra krisesituasjoner, som sikrer fullstendig brannsikkerhet;
• fremming av kunnskap med hensyn til beskyttelse av landets befolkning og sitt territorium i tilfelle kriser;
• organisering av formasjon, plassering, lagring, tidsriktig fylle eksisterende reserver som kreves for eliminering av konsekvensene forårsaket av katastrofer.

2. Økt beredskap (gjeldende trusselen om en katastrofe)

• stramme kontroll over endring i tilstanden av miljøet, prognostisering utbruddet og omfanget av skaden fra katastrofe;
• en kontinuerlig prosess for innsamling, behandling og overføring av krefter deler og styrer informasjon om den forutsagte katastrofe, for å informere innbyggerne om måter og metoder for beskyttelse i slike tilfeller;
• responsivitet (hindre forekomst og utvikling av nødsituasjoner);
• Oppdatere planer og andre dokumenter i forhold til forebygging og eliminering av konsekvensene som følger av nødsituasjoner;
• å utføre (dersom den finner nødvendig) evakuerings tiltak.

3. Emergency (støtende katastrofe og dens operative avvikling):

• kontinuerlig overvåkning av den nåværende tilstand av miljøet, gjennomføring av å forutsi graden av trusselen;
• Varsel borgere og ledere oppstår kriser;
• kontinuerlig innsamling, prosessering (analyse) og utveksling av data med hensyn til den rådende situasjonen i nødstilfelle området, og måter for å eliminere virkningene;
• et kompleks av vernetiltak med hensyn til den totale befolkningen i landet og dets territorier fra nødsituasjoner;
• organisasjon og fortsetter å sørge for at alle tilgjengelige politimyndighetene med hensyn til visse tiltak for å eliminere effektene av nødsituasjoner;
• de nødvendige avtaler med hensyn til hele livsgrunnlaget innenfor eksisterende nødhjelp.

Klassifisering av krise basert på utbredelsen og alvorlighetsgraden av konsekvensene

Besluttet å bevilge:

• lokal virkning i nødssituasjoner (påvirke destruktive faktorer og herd ES forblir innenfor fremstillingsstedet, som kan være raskt eliminert egne midler og styrke);
• lokal (virkningen av skadelige faktorer og herd nøds vedvarer i landsby);
• territoriale (påvirke destruktive faktorer og herd ES ligger innenfor et bestemt emne: Republikken område kant autonome dannelse);
• regional (virkningen av skadelige faktorer og akutt herd dekker flere emner av Russland);
• Federal (påvirke destruktive faktorer og ildsted ES dekker av fire eller flere RF fag);
• global (virkningen av skadelige faktorer og ildsted nødhjelp går utover bare regjeringen).

Så, oppsummerer ovenfor, ville det ikke være galt å igjen understreke at veldesignede grunnleggende oppgaver DELER og kompetent i stand til å sette ut i praksis på forhånd for å hindre de ødeleggende effektene av ulike krisesituasjoner, samt om nødvendig raskt eliminere deres konsekvenser.