Provincial reform i 1775. Provincial reform av Catherine 2

For å hindre at bonden uro, Catherine II i 1775 bestemte seg for å reformere knyttet til lokal styring. Dette trinnet førte til en klarere fordeling av hele territoriet til den russiske imperiet. Det har blitt delt inn i administrative enheter, som bestemmes av antall såkalte skattebetalende innbyggere (folk som betaler skatt). Den største av disse var provinsen.

Reform av 1708

Ifølge resolusjon av Peter I av 18. desember ble hele riket delt inn i 8 provinser: Moskva, Smolensk, Azov, Arkhangelogorodskaya, Kazan, Siberian, Kiev og Ingermanland at etter 2 år ble omdøpt til St. Petersburg. De ble drevet av guvernører utnevnt av kongen. Ved slike høye stillinger typisk hevdet store rangs. De får en stor militære, administrative og dømmende makt. I tillegg er de gis mulighet til å styre økonomien hans provinsen.

I de nærmeste årene, er det 3 store administrative enheter: Riga, Astrakhan og Nizhny Novgorod. Provincial reform av Peter I strukket i et par år. I 1715 ble noen endringer til kommunal. De bestod i brøk divisjon provinser, som var basert på en statistisk prinsipp, altså. E. Antall husholdninger. I 1719, disse administrative enhetene begynte å bli delt inn i provinser. Senere ble de delt. Resultatet var 250 fylke, som styres av mennene.

Det bør bemerkes at vendepunktet i ledelsen av et enormt imperium av stål som resolusjon av Peter I, og han året 1708. Provins reformen var rettet mot maksimal forenkling av mekanismen for styring av landet. På den tiden ble det ansett som nesten banebrytende.

Catherine målkonverteringer

Hoved papir, som er fast bestemt på å holde neste reform i Russland, var et dokument med tittelen "Institusjoner for forvaltningen av provinsene i det russiske imperiet." Jeg må si at på slutten av reformer initiert av Catherine II, territorium i landet, sammenlignet med Peters tid, hadde allerede et stort antall administrative områder. Dette skyldes det faktum at imperiet å stadig legge til nye land.

Provincial reform i Russland, initiert Katarina II, var å forvandle de 23 provinser, 66 provinser og ca 180 distrikter. Formålet var å øke antall store administrative sentre. Som et resultat, har antallet nesten fordoblet.

divisjon

Hele riket ble delt inn i provinser, og deretter til fylkene. Denne prosessen skjer bare på en administrativ basis, uten hensyn til eventuelle økonomiske, geografiske og nasjonale faktorer. Provincial reform av Catherine to forfulgte det samme målet - å tilpasse den nye forvaltningsapparatet til politiet og de fiskale ansvar.

Den separasjon sted på kvantitative kriterier, f.eks. E. Antallet personer. Så, på territoriet til hver provins var hjemmet til om lag 400 000 mennesker, og i fylket -. 30000. Etter en rekke transformasjoner som fant sted 1728-1760, ble de gamle kontrollene eliminert. Også avskaffet Provincial reform og territoriale enheter slik som provinser.

administrasjon

Ved toppen av de største territoriale enheter var mennene, som kan være tilordnet eller fjernes bare ved keiser. Hjalp administrere den provinsielle regjeringen, som består av en aktor og et par av offiserene. Finans- og formuesforvaltning engasjert finansministeren. Utdanning og helsetjenester klarte ordre fra offentlig veldedighet. De juridiske også utført med to advokat advokat.

Provincial reform av Catherine 2 berørt og distriktet administrasjoner. Der står i spissen for Zemsky politimann som valgte den lokale lavadelen. Det var også kollektive organer, kalt zemstvo lavere domstoler. I tillegg til politiet kaptein, og det var to sakkyndige. De underordnede domstoler var Zemsky politiet. Det er også deres ansvar å overvåke gjennomføringen av ordren og på territoriet under deres kontroll de ulike beslutninger og lover provinsielle boards. Men i byene er det et nytt innlegg - politisjefen.

Forvaltning av flere store territoriale enheter ble gjennomført generalguvernøren. De var sjefene i sjef i disse regionene, hvis det ikke var keiseren selv, og hadde rett til å gå inn ikke bare ekstraordinære tiltak, men også direkte tilgang til rapporter til monarken.

Jeg må si at for sentralisert makt var et svært viktig år 1775. Provins reformen har styrket den. Dermed dele territorium i landet, er det den mest befestet posisjonen sin administrativt ansatte i alle regioner. I tillegg, med samme formål å reorganisere rettssystemet, samt spesielle organer har blitt opprettet for å politi og straffende funksjoner.

den foreslåtte omorganisering

I 1769, den lovgivende kommisjonen, ble det gjort forsøk på nivået av provinsene dele ansvar myndigheter og domstoler. For å gjøre dette, det planlagt å lage en fire-nivå system, som inkluderer distrikts og provinsielle Orders, provinsielle raspravnye Chamber og Senatet, som er en lagmannsretten.

I byen ønsket vi å holde provinsielle domstolene i øvrighetspersoner. I tillegg har organisasjonen vært planlagt kastebaner - separat for bøndene og adelen. På en av medlemmene av konferansen foreslo at studier har blitt åpent og offentlig. Men på samme tid, de støttet og etableringen av klassen av skip. Det er denne dobbelt holdning og stoppe til slutt, separasjon av rettslige funksjoner av regjeringen. Varamedlemmer visste at beskytte rettighetene og spesiell status av adelen var bare mulig ved hjelp av intervensjon administrasjon. Til tross for dette, de fleste av forslagene fra den lovgivende kommisjonen, har blitt innført i praksis, når beholdning av provinsielle reform i 1775.

separasjon fartøy

I 1769, parlamentsmedlemmer har utarbeidet et lovforslag, som reguleres grunnlaget for juridiske rettigheter. Det skulle lage noen skip: shopping, arbeider med megling og handelsdepartementet; spesiell - han hadde ansvaret for tollproblemer; kriminelle, politi og sivile - ble engasjert i "prostier"; åndelig - anses interne kirkelige saker knyttet til lov og tro; militær - involvert i kriminelle handlinger rettsmyndighetene.

Politiet, kriminelle og sivile domstoler ville bli delt i henhold til territorielle prinsipp - i urbane og rurale. Alt de hadde å inngå en felles tre-lags system av underordning: provinsen - distriktet - provinsen. Det er også forventet at rettsmyndighetene vil være i stand til å vurdere de bestillinger som kommer fra staten, i form av nasjonal betydning. I tillegg urbane og rurale domstoler måtte gjøres av folkevalgte og rettssaker - åpen. Alle disse forslagene fra kommisjonen på den tiden, var av stor betydning for den kommende juridiske reformer i Russland i 1775.

Klassesystemet

Som nevnt tidligere, er transformasjonen påvirkes ikke bare den administrative apparat. Provincial reform trakk ham og endringene i rettssystemet. Det er ikke bare artikulere, men også den mest konsolidert delingen av kaste basis.

● spesielle domstoler for adelen ble etablert i hvert fylke. De besto av en dommer og to sakkyndige. De er valgt av den lokale adelen for en periode på 3 år. Høye Provincial Domstoler har spilt rollen som klageinstans domstoler og besto av to avdelinger som er involvert i sivile og straffesaker. De var de eneste i hele provinsen og besto av to personer - formann og hans stedfortreder oppnevnes av keiseren. De kunne gjennomføre revisjoner og overvåke aktivitetene til tingrettene.

● De lavere domstoler i byene blir øvrighetspersoner. Deres medlemmer er også valgt for en periode på 3 år. For disse skipene klageinstans tilfeller var provinsielle øvrighetspersoner. Det består av en leder og to skjønns to fra lokalsamfunnet.

● I nedre bydel dømme massakrer av statlige bønder. Det hører sivile saker og straffesaker. De ble engasjert i tjenestemenn som ble oppnevnt av myndighetene. Lagmannsrett for lavere stål toppen vold. Tilfeller har blitt gjort bare på kausjon, som var i kraft for en uke.

● provinsielle reform og etablerte såkalte samvittighetsbaner. De ble også konstruert på prinsippet om kaste. De inkluderte medlemmer av adelen og byfolk og bønder. Disse forsøkene ble utført såkalt forsonings funksjon (bidro til å løse konflikten mellom de fordringshavere). I tillegg deres ansvar, og spesielle saksbehandlingen i forbindelse med forbrytelser begått av sinnssyke mennesker eller barn. Det er også undersøkt og tilfeller av hekseri.

● I provinsene revisjon og appellate domstoler var Trial Chamber i både straffesaker og sivile saker. De anmeldt påstandene som kommer til dem fra de høye Provincial domstoler og drap, samt fra de provinsielle øvrighetspersoner. Som regel appeller ble ledsaget av et depositum stor nok.

● Senatet var den høyeste av alle rettslige organer.

Så hva annet er interessant provinsielle reform Catherine 2 (år 1775)? Det var da som har blitt gjort på første forsøk av administrasjonen avdeling av banen. Men hun lyktes ikke. Guvernører er fortsatt i stand til å påvirke utføringen av setninger, for eksempel på berøvelse av ære, eller dødsstraff. Court presidenter ble oppnevnt av myndighetene, som representanter for de eiendommene hadde rett til å velge bare sakkyndige. Mange saker kommer til byen politiet. I tillegg fungerer det og patrimonial rettferdighet.

plikter

Politiet ledelsesprinsipper diskuterte også på møtene i den lovgivende kommisjonen, før starten provinsielle reform. År 1771 var preget av gjennomføringen av prosjektet, som involverte opprettelsen av politiet avdelinger i byer. De skulle være enhet for beskyttelse av den offentlige orden.

Politiet var ansvarlig for undertrykkelse av ulike handlinger av uredelighet. For eksempel kan dette være en womanizing, kamper, overdreven visning av luksus, rask kjøring eller brudd på pålegg under gudstjenester og prosesjoner. Politiet hadde også rett til å kontrollere de ulike festligheter, se på handelen i markedene og renslighet byer, elver, mat, vann og mange andre. et al.

Ved politifunksjoner omfatter også brann, tyver og landstrykere, hemmelige møter og andre bråkmakere. Det er også regulert handelsregler og innholdet av restaurantene. I tillegg politioppgaver inkludert kontroll over skatt, urban planlegging og organisering av ulike arrangementer.

politimyndigheter

Provincial reformen begynte Catherine 2. året 1775 gitt for etablering av en rekke spesielle polititjenestemenn. Men prosjektet "pakten prestegården" ble gjennomført bare 6 år. Året etter, det publisert. Den besto av 14 kapitler og 274 artikler. Dette leie definerer strukturen av politi, deres system, de viktigste aspekter av aktivitet, så vel som en liste av handlinger som er straffbare.

Rettshåndhevelse myndighet av bystyret ble prestegården. Antall ansatte var RATHMANN rådgivere, polititjenestemenn er involvert i både straffesaker og sivile saker, ordfører (eller sjef kommandør) og politimester.

For enkelhets skyld, kom hele byen delt inn i kvartaler og deler (seksjon skjedde i antall bygninger). Politiet politimesteren var delvis, og i første kvartal - tilsynsmann. Alle karakterer var i "Table of Ranks." De førte politimyndighetene provinsmyndighetene. Det er de som bestemmer seg for alle spørsmål knyttet til offset eller destinasjons stillinger. Politiet i hovedstaden styres utelukkende av Senatet.

lovbrudd

Den "Charter of decorum" ble listet opp en rekke lovbrudd og sanksjoner, som skal ha ansvaret for politiet. Her er noen av dem:

● handlinger knyttet til manglende overholdelse av lover og politimyndigheter;

● aktiviteter rettet mot tilbedelse av den ortodokse tro, og som en helhet;

● bestikkelser;

● handlinger som bryter med den offentlige orden;

● handlinger som er i strid med reglene for anstendighet, for eksempel gambling, forbudte representasjoner, drukkenskap, banning, bygninger uten tillatelse, uredelighet;

● kriminell aktivitet rettet mot det bestående, tilhører den enkelte og andre.

Politiet har rett til å søke om å overtredere av sanksjonene bare for noen få feil, for eksempel for ulovlig besittelse av våpen, tyveri av eiendom, ytelse mot ortodoksi, brudd på tollregler, og så videre. D. Men mest av alt politiet er involvert i den foreløpige etterforskningen og den påfølgende overføring av innsamlet materiale i domstolene. Det eneste det ikke fungerte, så det er med politiske forbrytelser. For dette formålet, det var andre organer.

Provincial reform av Catherine 2 bidratt til separasjon av utøvende og dømmende myndigheter. Alle klasser, bortsett fra festningen, begynte å ta en mer aktiv rolle i lokal styring. Også hans hoff ble etablert for hver av dem. I tillegg setter den provinsielle reformen en slutt på driften av nesten alle høgskoler. Unntak var bare det viktigste - utenriks-, forsvars- og Admiralty. Ansvarsområder likvidert styrene har flyttet til provinsmyndighetene.