Budsjett regler - det ... Essensen av fiskale regler

Under vedtakelsen av de offentlige utgifter og inntektsposter for 2013 og planperioden fra 2014 til 2015. aktivt diskutert den såkalte finanspolitiske regler. Det var et langsiktig program for bruk av olje- og gassinntekter. Behovet for det på grunn av høy avhengighet av fortjenesten fra ressurser.

Essensen av fiskale regler

Logikken i innføringen av programmet ligger i det faktum at volumet av eksisterende statlige forpliktelser, kostnader og langsiktige investeringsprosjekter var mindre enn i tidligere år, er knyttet til den nåværende oljeprisen. Budsjett regler - det faktisk avansere til en avtale om økonomiske begrensninger som tar sikte på å bevare midler for prissvingninger.

Relevansen av spørsmålet

I Russland er det forskjellige regnskapsbudsjettregler. Dette, for eksempel, størrelsen på priser av visse typer skatter. De er satt for regioner og kommuner. gjeld grenseverdier eksisterer også, regjeringen underskudd, og så videre. Nye budsjett regler om oljepriser i 2012 forårsaket mye diskusjon. Det faktum at de offentlige midlene er tilstrekkelig sterk og farlig avhengighet av olje og gass inntekter. Vedtakelsen av den nye ordren anses å være et landemerke beslutning for den russiske finanssystemet og totaløkonomi. Budsjett regler - en metode som forventede årlig eliminere usikkerheten hvor ofte feilaktige konklusjoner lagt frem av størrelsen på oljeprisen i det kommende året. Behovet for programmet på grunn av det faktum at føderale finansfond halv inntekter avhenger av råvarekostnader.

spesifisitet

For 2013 innenfor rammen av finanspolitikk og planperioden av de neste to årene de strategiske målene har blitt lagt. De har blitt formulert i resolusjon av presidenten, begrepet langsiktig sosio-økonomisk utvikling av landet til 2020-th. I tillegg ble basen de viktigste bestemmelsene i Budsjett Message av presidenten. Det var planlagt at i 2013-2015- årene. oppgaver sosio-økonomisk utvikling vil bli behandlet i forhold til prioritet å sikre makroøkonomisk stabilitet, bærekraftig og langsiktig balanse i det finansielle systemet. Det skulle redusere sin avhengighet av utenlandske økonomiske forhold.

Hovedmålene

De viktigste oppgavene som skal løses med bruk av reglene i budsjettet regnskap, er:

1. Styrking makroøkonomisk stabilitet og bærekraft i det finansielle systemet.
2. Utvikling av en strategi for perioden frem til første 2030.
3. Sette parametere i henhold til hvilke utviklingen vil være pensjonssystem.
4. Skape vilkår for levering av kvalitet offentlige tjenester til befolkningen.
5. Planlegging og gjennomføring av et nytt stadium i utviklingen av mellomstatlige skattemessige interaksjoner.
6. Gir vilkår for forberedelse og gjennomføring av den føderale loven om budsjettet for 2014-2016 toårsperioden. i en programvare format.
7. Forbedre driften statlige forpliktelser og eiendeler i Russland.
8. Sikre åpenhet og innsyn i budsjettprosessen.

Generelle karakteristikker av bestemmelsene i

Styrking makroøkonomisk stabilitet og finansiell stabilitet lovfeste finanspolitiske regler. Dette vil tillate:

• Redusere avhengigheten av systemet på volatiliteten i verdensmarkedet energipriser.
• Øke nøyaktigheten av prognoser i det lange løp.
• For å generere de nødvendige volumet av Russlands statlige fond.

Godkjennelse av reglene for å utarbeide budsjettforslag inneholder fordele til et reservefond overskudd olje- og gassinntekter ved å øke basen kostnaden av råvarer. Fokus middel ble foreslått for å gjennomføre før de når standard-forhold på 7% av BNP. Hvis prognosen kostnaden av olje vil være lavere enn base, og deretter dekke budsjettunderskuddet, som oppstår på grunn av reduksjon av inntekt, vil bli gjort fra sikkerhetsfond. Når den når mengden av den normative verdien med mengden av ekstra inntekter fra olje- og gassindustrien i Sovereign Wealth Fund. Noen av disse midlene kan brukes til å finansiere infrastruktur og andre prioriterte programmer som ikke forårsaker RF forpliktelser.

Funksjoner av realisering

Budsjett reglene gir for en rekke bindende bestemmelser. Spesielt:

1. Marginalkostnaden av føderale midler bør ikke være mer enn mengden av inntekten på grunnleggende kostnader enn 1% av BNP.
2. Den totale mengden av planlagte utgifter for det kommende regnskapsår kan ikke være mindre enn den godkjente Federal Law for den aktuelle perioden indeksen. Hvis ikke tatt hensyn til konvensjonelt vedtatt tap.
3. Det totale volumet planlagte utgifter i det første året uten å komme perioden betinget godkjent kostnadsverdien på 2,5% av det kan ikke være lavere enn den tilsvarende godkjent FZ periode.

virkningsmekanisme

Hvis den gjennomsnittlige årlige oljeprisen i løpet av de siste 3 årene, inkludert den nåværende, ble etablert på et nivå som ikke overstiger grunnprisen, er dannelsen av det siste budsjettet beregnet ut fra den gjennomsnittlige prisen for en bestemt periode på tre år. Fordelen med denne ordningen, blandt annet, at beskyttelsen er dannet fra den sannsynlige trykk basisk verdi (både i løpet av stabiliserings Fund). Balanse av Reserve Fund ved utgangen av 2008 utgjorde 9,8% av BNP innen utgangen av neste år - 4,7% 2010 - 1,7%. Kostnader til det i 2009 var om lag 3 billion rubler. Under hele perioden med eksistensen av Reserve Fund observert merk svingninger i andelen av BNP i form av den siste krisen. Samtidig var det ganske lang fall i oljeprisen sammenlignet med tidligere år i volatile landet.

Avbryt handlingsregelen

En rekke eksperter i favør av avvisning av den vedtatte program. Argumentet lagt frem en forutsetning om at en økning i grensen for budsjettunderskuddet i mengden av denne overskytende vil bli brukt på investeringer i økonomien. Ifølge Economic Development, vil det være betydelig forbedret veksthastigheten ved hopp i 2015 underskudd fra 1% til 1,5 GDP (400 milliarder.). 2014 mønster uten regler ville være 1,1% i stedet for 0,5% beregnet. Introdusert sparemodus av en negativ innvirkning ikke bare på investeringen utviklingen av den nasjonale økonomien, men også på dannelsen av den sosiale sfæren av staten. Noen analytikere mener at overføringen av naturressurser i økonomiske termer (opphopning av midler i en utenlandsk gjeldsforpliktelser med papir i statlige fond) er ikke optimal. Kostnader for utvikling av egen infrastruktur, investere i produksjonsanlegg (dannelsen av materiale reserver) danner en annen nasjonal økonomi system.

I krisetider, ifølge noen eksperter, for å forbedre og diversifisere sin økonomiske systemet er viktigere enn utenlandsgjeld og kan kreve mye færre ressurser til å vedlikeholde.

Argumenter i favør av programmet

Som en av de store fordelene med en handlingsregel i favør beredskap for langvarig oljemarkedet fallende priser. Programmet bør tillate å automatisk justere finanspolitikken i perioden med nedgang eller langsom økning i råvareprisene. En av de viktigste målene for gjennomføring tjener til å sikre makroøkonomisk stabilitet, og sin gjennomgang kan være et negativt tegn for investorene. I begynnelsen av publiseringen av mange programmer har besluttet at den vedtatte interne regler for budsjettmessige institusjoner. Men ingenting til felles program ikke har dem.