Territoriale organer av føderale forvaltningsorganer. Systemet og strukturen av føderale utøvende organer. Føderale organer av utøvende makt er ...

Etter å ha sikret prinsippet om å skille kraft i tre grener i forfatningen, var det en forandring i foreldede begreper. Spesielt, i stedet for apparatet av statsadministrasjon, oppstod føderale organer. Dette forhindrer oss imidlertid ikke i å bruke det gamle navnet i praksis.

definisjon

Essensen av utøvende strukturer bestemmes annerledes av forskjellige forfattere. Så, ifølge noen forfattere, fungerer disse institusjonene som politiske institusjoner som er dannet for å delta i gjennomføringen av relevante administrative funksjoner. For å oppfylle sine oppgaver får de visse juridiske evner. Andre eksperter mener at føderale utøvende organer er spesielle elementer av statsapparatet. Deres arbeid er rettet mot å gjennomføre bestemmelsene i lover og andre forskrifter. I henhold til deres funksjoner utfører disse organene administrative og utøvende aktiviteter. I litteraturen er det gitt en nærmere definisjon av de aktuelle institusjonene. Noen forfattere anser det for å være den mest komplette. I samsvar med det er de føderale lederorganene organisasjoner som, som et element i statsapparatet, har egen intern struktur, kompetanse og romlig skala. De er dannet i samsvar med prosedyren fastsatt ved lov eller annet normativt dokument. De føderale utøvende organene i Den Russiske Federasjon benytter spesielle metoder i sitt arbeid, har den juridiske muligheten til å snakke på vegne av og på vegne av staten. Innenfor omfanget av sin kompetanse, er disse institusjonene oppfordret til å lede daglig sosialkulturelle, økonomiske, administrative og politiske sfærer i det offentlige liv.

Generelle funksjoner

Hovedoppgaven som føderale organer bestemmer er implementering i praksis, gjennomføring av bestemmelsene i eksisterende lover og andre normative dokumenter. I tillegg, innenfor rammen av deres kompetanse, sikrer disse institusjonene at alle myndigheter i landet overholder regelverket. Deres arbeid er ledelsesmessig, executive, organisering, administrasjon og kontroll. Som følge av implementeringen løser de tilsvarende oppgavene. Enhver russisk føderal myndighet har sitt eget interne arrangement. Den inneholder bestemte enheter (hovedadministrasjoner, spesialavdelinger, avdelinger, etc.) med tjenestemenn. De bidrar til den mest effektive løsningen av oppgavene.

Innflytelsessfære

De føderale utøvende organers krefter er ganske omfattende. Deres gjennomføring er tillatt i spesielle juridiske former. Spesielt utfører instituttene:

• Ledelse og administrasjon.
• Kontroll og tilsynsarbeid.
• Juridiske handlinger.
• Vedtak av vedtak, som gir betydelige juridiske konsekvenser.
• Godkjennelse av normative handlinger.
• Lovhåndhevelse aktivitet.

Instituttets kompetanse omfatter deres oppgaver, juridiske evner og ansvar for det utførte arbeidet. Den føderale lederorganisasjonen, som utfører funksjoner knyttet til vedtak av normative handlinger, sikrer deres gjennomføring.

i tillegg

Lovgivningen bestemmer hvilken prosedyre som ligger til grunn for dannelsen, omorganiseringen eller likvidasjonen av institusjonen. Hver ledergruppe har sitt eget navn. I samsvar med Forbundsloven og lovgivningsmessige handlinger av fagene er ansvaret for institusjoner og tjenestemenn etablert. Enhver ledergruppe fungerer som en juridisk enhet. Han burde ha et frimerke. De utøvende organene kan delta i sivilrettrelasjoner. Finansiering utføres på bekostning av staten eller regionalt budsjett, avhengig av hvilken (føderale myndighet eller lokal) institusjon sender penger.

prinsipper

Juridisk regulering av føderale forvaltningsorganer utføres i samsvar med forbundsloven og forfatningen, samt en rekke andre normative handlinger. Samtidig er alt arbeid av institusjoner basert på visse prinsipper. Hoveddelen av dem er:

1. Prinsippet om føderalisme. Denne bestemmelsen bestemmes av landets statsstruktur.
2. Lovligheten. Dette prinsippet er uttrykt i samsvar med grunnloven og forbundsloven.
3. Kombinasjonen av desentralisering og sentralisering. Dette prinsippet er avgjørende for arbeidet i hele institusjonen av utøvende makt. De fleste oppgaver relaterer seg til ledelsen av høyere divisjoner. Samtidig er territoriale organer av føderale utøvende organer betrodd spesifikke plikter som gjennomføres uten inngrep fra høyere institusjoner.

Referansemateriale

Føderale, regionale og utøvende organer er et enkelt system. I emner av deres generelle jurisdiksjon, samt på spørsmål knyttet til høyere institusjoners kompetanse, er de underordnede institusjonene underordnet. I dette tilfellet opererer prinsippet om enhet. Kontroll av føderale organer utvider utelukkende til områder som er felles med regionale institusjoner eller direkte i egen kompetanse.

Andre prinsipper

Noen forfattere, i tillegg til det ovennevnte, identifiserer slike bestemmelser som:

• Uavhengighet. Dette prinsippet er basert på kunst. 10 i konstitusjonen. I henhold til denne bestemmelsen har de utøvende, lovgivende og rettslige myndigheter selvstyre. Dette betyr at institusjonene i en gren ikke adlyder enhetene til den andre. Dermed kan lovgivere eller dommere ikke følge aktivitetene i føderale organer.
• Prinsippet om økonomi. Det innebærer å spare budsjettmidler som kommer inn i siviladministrasjonen.

Blant andre prinsipper fremhever eksperter også:

• Publisitet.
• Ansvar.
• Demokrati.
• Overholdelse og sikring av frihet og menneskerettigheter og borgerrettigheter.

Betydningen av disse bestemmelsene er ubestridelig og bekreftet av de fleste forskere.

Systemet og strukturen av føderale utøvende organer

Disse begrepene brukes ofte i industrilitteratur. Systemet i generell filosofisk forstand er en kombinasjon av ulike elementer i en enkelt helhet med distribusjon av komponenter til bestemte steder. Fra andre definisjoner følger det at denne konstruksjonen fungerer som et objektivt sett av fenomener og objekter, naturlig forbundet med hverandre. Strukturen er en måte å knytte elementene til. Det bestemmer strukturen for oppførelsen av strukturen, funksjonene i samspillet mellom dens elementer. Grunnloven avgrenser konseptene av systemet for ledende organer direkte fra selve kroppen. Samtidig er essensen av denne divisjonen uthevet. Gjennom organisasjonsmekanismen, som er ledende organ, sikrer staten gjennomføringen av sine funksjoner. Hele instituttets design fastsetter de grunnleggende egenskapene til elementene. Systemet reflekterer først og fremst koblingene som dannes mellom kroppene. De går igjen i bakgrunnen. De utøvende organene danner strukturelle lenker i det enkelte systemet.

funksjonen

Med hensyn til de ovennevnte forklaringene kan det sies at styringsorganet er et juridisk ordnet, internt koordinert sett av organisatorisk forskjellige juridiske elementer som er underordnet i henhold til kompetansefordelingsprinsippet. De danner en integrert enhet i løpet av realiseringen av de tildelte oppgavene i Russland. Systemet har en vertikal hierarkisk struktur, samt horisontale nivåer. Sammen med dette, gir enheten en operativ kontrollenhet. Systemet og strukturen til føderale organer påvirkes av sosiale, politiske, økonomiske, juridiske og andre faktorer.

Interdepartmental interaksjon

Systemet for styrende organer presenteres i form av deres samlede, under ledelse av landets regjering, med sammenhenger mellom hverandre og innenfor hvert element om et ganske bredt spekter av problemer som oppstår i forbindelse med offentlig forvaltning. Omfanget og arten av interagency-interaksjon bestemmes av forholdene hvor arbeidet i hver lenke er organisert. Strukturen av regionale og føderale forvaltningsorganer, samt mekanismen for deres samtrafikk, dannes under innflytelse av form av statsstruktur. Spesifikasjonene av hele instituttets arbeid krever en kombinasjon av horisontale, vertikale og diagonale samspill mellom avdelinger.

Ordren for distribusjon av oppgaver

I samsvar med den funksjonelle metoden, når det opprettes et system av ledende organer, er ansvaret og grensene for kompetansen til hver lenke i reguleringsdokumentene strengt konsolidert. Fra denne fordelingen følger behovet for horisontal samhandling mellom bestemte avdelinger i saker som angår overlappende sfærer. Det optimale systemet, med separasjon av funksjonene til kroppene som inngår i det, skal sikre ansvar, spesialisering, effektivitet og effektivitet av samspillet mellom deltakerne.

klassifisering

Ulike lederorganer er blitt dannet i Russland. De varierer i følgende kriterier:

• Sektorer og sfærer av ledelsen.
• Plasser i strukturen.
• Arbeidsskala.
• Til verdien.
• Spesifisitet.
• Fremgangsmåte for utdanning.
• Beslutning om å ta avgjørelser.

Spesifikasjon av utdanning

Avhengig av emnet som er ansvarlig for hvilken dannelsen av koblinger er plassert, skiller de som er dannet av RF seg selv ut. Utdanningen skjer på grunnlag av konstitusjonelle bestemmelser, som disse prosedyrene tilskrives statens kompetanse. Dermed er prosedyren for dannelsen i dette tilfellet etablert av den føderale forvaltningsorganet. I emner tilskrives dannelsen av lenker til regionens kompetanse. Avhengig av prosedyre og metode for dannelse er det:

• Institusjoner, hvis ledere velges av borgere.
• Underavdelinger, for dannelsen av hvilke er utstedt relevante beslutninger av føderale executive organer.

Formen av institusjoner

Avhengig av organisatorisk og juridisk type, er følgende føderale organer preget:

• Russlands regjering.
• Føderale byråer, tjenester, departementer, avdelinger.

På regionalt nivå er det:

• Administration.
• Regjeringen.
• Kommisjonen.
• Komiteer.
• Avdelinger.
• Ministerrådene.
• Agency.
• Tjenester og andre.

Innflytelsessfære

På grunnlag av denne funksjonen skiller du:

1. Enheter med generell kompetanse. De kontrollerer alle eller de fleste sfærer og næringer i territoriet under deres jurisdiksjon.
2. Leder av industriell kompetanse. De regulerer arbeid innen bestemte sektorer på ulike områder av offentlig forvaltning. Som slike enheter er som regel høyere og regionale departementer. Reglene for føderale forvaltningsorganer er forenet for alle institusjoner de har dannet.
3. Divisjoner av spesialkompetanse. Disse organene utfører tilsyns-, permissive, regulatoriske og andre funksjoner i ulike områder av offentlig forvaltning.
4. Institutt for intersektorell kompetanse. Slike organer er etablert for å koordinere forvaltningen av saker i en bestemt sfære og gren.

Beslutningsprosedyre

På dette kriteriet skille:

1. Kollegiale organer. For dem (i henhold til generelle normer) inkluderer: Russlands regjering, forvaltninger og andre lignende faggrupper.
2. Uniform myndigheter. I Russland er det store flertallet av institusjoner dannet på prinsippet om en enkelt kommando. Beslutninger i dem gjøres direkte av hodet.

Territoriale organer av føderale forvaltningsorganer

I hver bestanddel i Russland er en institusjon dannet som er underlagt en høyere sentralapparat. Som et system av utøvende organer i regionen, bør man forstå et kompleks av strukturer som implementerer statlige oppgaver. Deres arbeid utføres innenfor deres kompetanse og i et bestemt tema i landet. I løpet av å løse de oppgitte oppgavene, kommuniserer regionale organer med sentrale apparater og kommunale styringsstrukturer.

Normativ base

Grunnloven i Den russiske føderasjon fastsetter at systemet for styrende organer i regionene er opprettet av enhetene selvstendig. Samtidig bør prosedyren for dannelse av institusjoner ikke motsette lovgivningsprinsippene og prinsippene for dannelsen av statlige institusjoner. Som lovbestemte handlinger når man oppretter et system med utøvende makt i et fag, kan det være vedtekter, konstitusjoner eller lover utstedt av de kompetente strukturer i den administrative enheten. I noen regioner er et slikt dokument et dekret av den personen som har det høyeste kontoret.

Arbeidet med regionale enheter

Utøvende organer av fagene, løse problemer som er felles med RF, beholder det generelle innholdet i deres sfære, regjeringsområdet. Disse avdelingene inkluderer utvalg, avdelinger, avdelinger, departementer. Systemet inneholder også byråer som forvalter eiendom eid av regionen; Noen institusjoner dannet for å overvåke overholdelse av lovkrav; Strukturer som regulerer sfæren av vei, vann, kommunale tjenester og så videre.

Forbedring av instituttet

For tiden blir spørsmålet om systemet og strukturen av all ledelse i landet blitt aktuelt aktuelt. I dag fortsetter staten administrativ reform. Innenfor rammen har det vært en tendens til å forbedre institusjonene både på regionalt og øverst, føderalt nivå. Dette indikeres ikke bare av arbeidet med politiske partier som eksisterer i landet, men også av spesifikasjonene i vedtekter og vedtekter. Juridisk regulering på føderalt nivå utføres av konstitusjonelle bestemmelser og forskrifter i føderal lov. Presidentdekretene og regjeringens vedtak er også viktige. På regionalt nivå gjennomføres regulatorisk regulering i samsvar med lovene som er vedtatt i emnet. De spesifiserer de konstitusjonelle bestemmelser og krav i forbundsloven.

konklusjon

I de siste tiårene, systemet av føderale utøvende makt gjenstand for en rekke endringer. De reformer var rettet mot å optimalisere og forbedre virkningen av Institute på dannelsen av samfunnet og den tilstand som en helhet. Likevel strukturen i regjeringen er langt fra ideelt. I den er det avdelinger, kuler skjærer innflytelse. Noen byråer utføre lignende, og i noen tilfeller duplicative funksjoner. En slik usikkerhet på dette problem tjener som den viktigste årsaken til forstyrrelsen og ustabilitet av hele institusjonen. For dannelsen av det optimale system krever at hvert element var klart og presist rettsstilling. Det må bestemmes på lovgivende nivå, gitt volumet og arten av de problemer som må løses. Ifølge noen eksperter, for å eliminere mange av de problemer som bør være å optimalisere identifikasjonsprosedyren, avskaffe overflødige, overlappende, uekte funksjoner. Forskere mener at dette er den første og viktigste faktoren hindrer effektiv samhandling. Årsaken er at jo mer duplisering av funksjoner, jo mer du trenger folk til å gjennomføre dem. Dette, i sin tur, styrker den menneskelige faktor og reduserer effektiviteten av arbeidet. Løsning av disse problemene er svært viktig godkjenning av Federal Law, som bestemmer de generelle prinsippene for regjeringen. På grunnlag av det normative dokumentet kan da gjennomføre samlingen, optimalisering av hele institusjonen.