Kommunen - en ... Kommuner Moskva. Lederen for kommunen

Kommunen - en spesiell type politiske institusjoner. De hører ikke til de statlige myndigheter, men de er designet for å effektivt håndtere livene til innbyggerne.

Hva er kommunens

"Kommune" - dette er en direkte avskrift av en tysk Munizipalitaet, dannet i sin tur fra det latinske en municipium - en by som har rett til selvkontroll. Dette begrepet er godt etablert i det russiske språket, bli en praktisk betegnelse på områder der du kan fokusere arbeidet til lokale myndigheter.

Utlandet under kommunen blir ofte forstått som slike kontroller (som City Hall). Juridisk begrep i Russland ble gjort i 2003 med vedtakelsen av loven "On generelle prinsipper for lokalt selvstyre." Slike konsepter har blitt introdusert som en "kommune", "distrikt" og "distrikt". Sammen med den føderale tolkning av begrepet, har Russland og sin tolkning på regionalt nivå. I noen byer, kommunen er juridiske enheter. Den viktigste inntektskilden for lokale myndigheter - skatter, som forplikter seg til beboere administrerte by eller fylke. Kommunen kan ha sine egne bedrifter, fond og eiendom.

Head of kommune

Kommune administrasjon, ifølge russisk lov, bærer utstyrt med spesielle rettigheter tjenestemann. Den har et volum på makter å løse problemer av lokal betydning. Lederen for kommunen er valgt av borgerne i valget eller lokal myndighet i folkestyret.

Virksomheten er ansvarlig for og kontrollert av borgerne. Dens viktigste funksjon - presentasjon av kommunale enheter sammen med andre lokale administrasjoner, emner av regjeringen, privatpersoner og bedrifter. Dessuten har han rett til signaturen og publisering av rettsakter vedtatt av representative organ for de lokale myndighetene. Sjefen for kommunen kan bli avvist av retten hvis du er i løpet av å høre det er fastslått at en persons arbeid er ikke forenlig med hoved moralsk prinsipp - fravær av konflikt med loven.

selvstyre struktur i Moskva

Moskva - en by av føderal betydning. Systemet er selvstyre av den russiske hovedstaden er regulert av lokale lover. Kommuner Moskva - det intercity utdanning (fylke, bosetninger). Grensene mellom dem er satt tar hensyn til historie, lokale tradisjoner, geografiske funksjoner, samt den samfunnsøkonomiske spesifisitet av territoriene.

Kommunen bestemmer seg for å lokale saker, men diskusjonen bør foregå tar hensyn til interessene til den urbane økonomien og alle innbyggerne i Moskva. Forresten, blir brukt som likeverdige vilkår i rettspraksis fra de lokale myndighetene i hovedstaden av ordet "kommunale" og "lokale". Varamedlemmer av de lokale distriktene i Moskva ofte samhandle med innbyggerne i de områdene som er betrodd dem, og på grunnlag av møtene danner dagens administrative spørsmål. Nå i hovedstaden er det mer enn 140 kommuner.

Funksjoner i Moskva kommuner

Blant de viktigste problemstillinger knyttet til lokalt selvstyre i den russiske hovedstaden - bevaring av kulturarv, ulovlige utsalg og arbeidet med opparbeidelse av byen. På "metropolitan" offentlige standarder vedtatt nye territorier som vedlegg til Moskva i 2012 (de tidligere kommunene i Moskva-regionen). Spesielt ble medlemmer av lokale myndigheter gis rett til å utøve kontroll over reparasjonsarbeid i hjemmene, på verft, gi tillatelse til bygging av garasjer. De fleste av prosjektene knyttet til bygging av anlegg, samordnes med kommune varamedlemmer.

Den viktige rollen lokale ledere og ledere spille i møte problemstillinger knyttet til statlige myndigheter. Kommune - det er også gjenstand for politisk utvikling av byen eller fylket. I valget av ordfører i Moskva, som fant sted i 2013, var det en regel om at en kandidat må støttes av minst 110 varamedlemmer ut av 110 storkommuner. Noen eksperter mente at denne mekanismen har å luke ut de kandidatene til stillingen som ordfører, er ikke kjent med realitetene i Moskva.

budsjettering for kommunene

Dannelse av budsjettet til lokale myndigheter er svært lik den prosessen på føderalt nivå. Men det er forskjeller. Budsjettet i kommunen består av to hoveddeler - veggmaleri utgifter og kvitteringer listen. Dersom underskuddet er ventet, det merket kildene til sin kompensasjon. I Russland er det tre hovednivåer kommuner: bosetninger og bydeler.

I hver av dem - sine egne budsjetter, men i prosessen med dannelsen kan drives underordning - et område ber lister for hvert av oppgjørskostnader, og deretter oppsummere dem med sitt eget budsjett, danner den konsoliderte økonomiske plan. Kommunene mottar inntekter fra skatter og avgifter, kommunale eiendom, fortjenesten av bedrifter, samt umotivert overføringer.

inntekter på kommuner

Midlene lokale budsjetter er i den kommunale eiendommen. Det er, for dem ikke har tilgang til føderale og regionale myndigheter. I tillegg til ovennevnte inntektskilder for de lokale offentlige budsjetter, kan kontantstrømmer bestå av subsidier, tilskudd og pengestrømmer som oppstår i løpet av netting. Generelt kommunale budsjettet inntekter kan genereres fra de tre hovedgrupper av kilder. For det første, det er, som allerede nevnt, skatter og avgifter (de er engasjert i de representative organer kommunene i henhold til bestemmelsene i den føderale loven). For det andre, den såkalte regulatoriske inntekt - føderale, statlige avgifter og andre betalinger, hvorfra lokale budsjett mottar en viss prosent i avgifter (ofte det UTII, eiendomsskatt selskaper, eiendomsskatt). For det tredje er det de såkalte "non-skatt" betalinger som utgjør egne inntekter av lokale budsjetter.

Offentlig deltakelse i arbeidet med kommunene

Effektiv arbeidet med lokale myndigheter er i stor grad bestemt av graden av involvering i det borgere. De må vite hva kommunen. Dette er - en indikator på utviklingen av samfunnet. Innbyggere i byer og fylker bør være aktivt involvert i beslutningsprosesser av kommunale institusjoner. Hvis den ikke gjør det, deretter begynner å øke sosiale spenninger, kan folk begynne å protestere mot arbeidet til lokale myndigheter. Adressering sentrale problemstillinger knyttet til utvikling av kommuner, som eksperter mener bør skje innenfor rammen av offentlige høringer.

Samspillet mellom borgere og myndigheter, på denne måten vil gi, først av alt, for å unngå interessekonflikter. Svært ofte, er forekomsten av vanskelighetene med å kommunisere kommunale myndigheter og beboere på grunn av dårlig kvalitet på informasjonen fungere først. En viktig komponent av effektive offentlige høringer - forbehandling, ber borgere holdninger om problemet blir adressert.

Utfordringer for kommunene

Kommunen makter gitt av loven, er supplert med en rekke mål og målsettinger, som lokale myndigheter er pålagt å etterkomme. De kan deles inn i flere kategorier. For det første er det gjennomføringen på bakken av føderal politikk (for eksempel resultatene av den russiske presidenten dekreter). For det andre er å forbedre levering av kommunale tjenester. Tredje, er å stimulere økonomisk utvikling i de områdene som er betrodd de lokale myndigheter (for eksempel jobbskaping, støtte for gründer tiltak). I hver av de nevnte kategoriene er det mer lokalt problem. For eksempel, i forbedring av den økonomiske modellen av kommunen kan ta opp spørsmål om effektive bruken av budsjettmessige midler, og på samme tid - å arbeide for å få til de lokale politiske temaer som ikke er direkte knyttet til den offentlige - private bedrifter og gründere. Noen eksperter mener at de viktigste oppgaver i kommunen - er realiseringen av sosialt betydelige tiltak og forbedre levestandarden for innbyggerne.

utenlandsk erfaring

Hvordan kommunen utlandet? Med henvisning for eksempel til nabo Finland. Landet Suomi kommune - er den viktigste institusjonen av det sivile samfunn, en av de tre forvaltningsnivåer (sammen med sentrale og regionale). Hovedenheten av de lokale myndighetene i Finland - de såkalte kommuner. De varierer mye i størrelse. For eksempel, Helsingfors, hjem for mer enn 588 000. Man, og en liten Baltic holme Sottunga med en befolkning på 120 innbyggere, kommuner er lovlig like. I tillegg er det ingen forskjell i rettigheter mellom rurale og urbane kommuner.

For landet er preget av en gradvis prosess med sammenslåing kommuner: Hvis, for eksempel, i 2001 var det 441, i 2012 - kun 336 kommuner i Finland er forent i Association of myndighetene i regionene og i feltet, spilte en fremtredende rolle i utviklingen av landet. Det er betegnende at finnene er ingen hodene til kommunene: deres funksjoner utføres av innleide ledere. De kan beholde sin stilling, selv om sammensetningen av kommunen kommunestyret endring.